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禹会区2017年政府工作报告

作者:来源:时间:2018-05-10 17:43:56点击:7578

      
 

区第十七届人大

二次会议文件之2

政府工作报告

——20171216在禹会区第十七届人民代表大会第二次会上

     陈建功

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、顽强拼搏,奋力前行,经济社会发展硕果累累

2017年,全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下,认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入实施五大发展行动计划,攻坚克难、开拓进取,全面完成了年初确定的各项目标任务。预计,完成地区生产总值211.5亿元,增长10%,财政收入17亿元,增长10.6%。固定资产投资107.4亿元,增长12%。社会消费品零售总额35.36亿元,增长12.6%。进出口总额7.5亿美元,增长15.38%。城镇居民人均可支配收入20664元,增长11%,农村常住居民可支配收入11977元,增长11%。万元地区生产总值综合能耗、主要污染物排放量持续下降。

(一)工业转型步伐加快。深入实施工业强区战略,中粮生化、丰原集团、玻璃设计院、八一化工等骨干企业经济运行良好。丰原、中粮“退市进园”工作与产业链延伸有机统一,总部经济进一步做大,海外市场不断拓展,成为产业集群领军企业。中粮生化实施科技创新战略,院士工作站成立,助推跨越发展。丰原集团生化新材料项目正式启动,生物基新材料入选省重大新兴产业工程。天润化工聚丙烯酰胺入选2017年度安徽工业精品。天盾防护、六六房车等企业生产形势良好,发展后劲充足。高科能源、航天生物科技喜获省级企业技术中心认定。行星机械、万宝玻璃成为省股权托管交易中心“专精特新”首批挂牌企业。汇能动力新三板即将挂牌。资本市场为企业转型发展提供强大动力。全年新增规模以上工业企业8家,完成技改投资7.47亿元,同比增长37%。新增发明专利申请900余件,新增国家高新技术企业6家。禹会区被认定为省级新型工业化“军民融合”产业示范区,国家级“军民融合”产业示范区通过初审。工业转型发展正集聚能量,蓄势待发!

(二)项目建设提振发展。新兴工业项目建设步伐加快。积极引进上市公司鸿路钢构,总投资25亿元的盛鸿科技绿色建筑产业化基地建设加快。总投资5亿元的大连尚能风电、总投资3亿元的建华新型建材生产线等一批重点项目动工建设。赛特集团年产12万方PC构件项目厂房主体完工。进境粮食指定口岸获批。总投资3亿元新港新区二类水运口岸开工建设。新206国道建设进入尾声,红旗二路基本建成。投资2.7亿的东海大道与合徐高速公路出入口(G3高速)项目正加速推进。服务业项目多点发力,成功创建省级服务业集聚区。规划投资10亿元国家级禹墟遗址公园项目获国家文物管理局批准。总投资1.2亿元的涂山·黑虎山国家级登山步道开工在即。禾泉农创小镇获评“安徽省省级特色小镇(试验)”。2018年省运会场馆——禹会全民健身中心主体完工。农业基础建设提速,国家治淮重大水利项目淮河干流一般堤防加固工程加速推进,天河封闭堤坝体建设收尾,黄苏段征迁全面启动。深入开展精准招商、以商招商,引进建华新型建材、晶能电力光伏发电等亿元以上项目20个,到位资金70亿元,实际利用外商投资1.7亿美元。基础设施建设与产业提升互补,一二三产项目建设齐头并进。

(三)“三农”工作基础优化。农业产业化规模壮大,全区各类农民专业合作社达124家、家庭农场47家,土地流转面积5万余亩,规模化率达37%,一批批优秀的致富能手不断涌现。完成2万余户土地确权颁证工作,总面积达14.4万亩,土地确权率107%。天河、孔津湖水产,品质优良;马城稻米生产、制种育种技术,特点鲜明;花卉苗木、特色果蔬、涂山石榴,市场前景广阔,产业链不断延伸,农业供给侧改革成效初显。农村基础设施承载不断增强。新建年胡、塘底等村村通公路10公里,群众出行条件大幅改善。投资360余万元的“八小”工程项目有效改善灌溉、除涝面积14000余亩。全区新建22500平方米的村级活动场所,率先在全市实现村级活动场所建设全覆盖。“三大革命”成效显著,新建地埋式垃圾桶50台套,改水改厕2800户,实现农村垃圾收集转运全覆盖。携手中环水务,推进马城自来水厂标准化建设,全区范围将实现安全饮水全覆盖。投资2.3亿元实施的马城中心镇区整治项目建设成效显著,黄郢、涂山、宗洼等美丽乡村各具特色,一场乡村振兴建设的大幕正式开启。

(四)创城带来巨大变化。坚持将创建全国文明城市贯穿城市建设管理始终。实施创城工作项目化推进淮河机械厂棚户区、马城中心镇区整治等16个项目扫尾攻坚,全年累计完成棚户区(城中村)征迁约18万平方米,交付净地约2900亩。新东王、马城安置房正加快施工;老贯徐三期、纺南等5个安置房项目建成,2000余户拆迁户将乔迁新居。征迁拆违、安置房开竣工、居民回迁安置等指标稳居全市第一方阵。扎实推进文明城市创建“十大提升行动”,开展老旧小区外立面、下水管网、道路等提升改造,达到了下水畅、道路通、面貌新的改造效果,12000余户居民的居住条件得到显著改善,改变了禹会区部分群众居所“老、破、旧”的面貌。推行小区管理物业化、农贸市场建设标准化,全区170多个老旧小区有了“新管家”,大庆路、淮畔人家等7个农贸市场实现了“商超化”。省级卫生城市创建工作扎实推进,完成了106户小餐饮“明厨亮灶”提升改造。兴中路等多条餐饮企业集中区域完成油烟净化改造。新建街头游园3个,新增园林绿化面积30万平方米。文明出行、志愿者服务蔚然成风,禹会志愿者公益联盟获2017中国传媒“最佳创新合作项目”。锦绣、钓鱼台、喜迎门三个社区被评为“安徽文明社区”。长青乡宗洼村被授予“全国文明村镇”荣誉称号。三年创城,一举成功。三年来,全区上下万众一心、众志成城,心往一处想、劲往一处使,汇聚了禹会人民的强大推动力,攻克了一个又一个创城难题,助力蚌埠成功创建全国文明城市。

(五)民生保障提标升级。坚持教育优先发展。总投资12亿元、占地面积1000亩的安徽财经大学商学院一期落户涂山脚下,首批1092名来自全国各地的大学生圆梦于此,禹会高等教育发展翻开新篇章。北京师范大学蚌埠附属学校发展迅速,总投资3亿元的三期项目加速推进,招生范围辐射皖北。首届高考一本达线率66.8%,位居全市第一。“蚌埠一中·孝仪中学”集团化办学取得成效,重点中学录取率达35%。张公山一幼教育集团总园被评为省级一类示范幼儿园。蚌埠二中禹会实验学校开工建设,优质教育品牌引领作用不断凸显。投入2000万元新建禹会、广德等小学教学楼6,乡村学校教学环境全面优化。禹会区成为市辖区唯一一家安徽省“教育强区”单位,被授予省级“责任督学挂牌督导工作创新区”荣誉称号,已接受国家级“责任督学挂牌督导工作创新区”考核验收。医疗事业快速发展,第一人民医院西部病房大楼已投入使用,辖区居民的就医条件进一步优化。全市优质医养结合体典范项目——民政园主体完工。总投资1.1亿元禹会区人民医院(二级标准医院)开工建设。市辖区唯一一家乡镇急救站——蚌埠市马城紧急救援中心挂牌运行。乡镇卫生院、乡村卫生服务体系不断完善,新农合结算14.6万人次,报销金额4200余万元。马城镇中心卫生院被评为国家“群众满意的乡镇卫生院”、禹会区再获人口和计划生育“国家优质服务先进区”称号,一个宜居、幸福的美丽禹会正在形成。

(六)社会事业协调发展。全面完成26项民生工程。全年6大类民生支出2.47亿元,占公共支出比例达30%。全区新增实名制就业7500余人,完成全年目标任务的115%坚持生态保护优先,全面完成37件中央、省、市环保督察交办、转办问题。认真落实“河长制”、“林长制”。禁养区范围内73个规模养殖场已全部关闭。实施大洪山复绿造林2600亩,大洪山完成了新一轮植树修复。加强扬尘治理,严查工业废气,下大力气坚决抓好大气污染防治工作。拆除粘土砖瓦窑厂7座,秸秆禁烧连续五年实现“零火点”。社会化养老设施不断完善,锦绣社区“日间照料”、喜迎门社区“居家养老”模式在全市推广。大力推进“平安和谐禹会”建设,人民调解、司法调解、警民联调成效明显。“除患铸安”行动扎实开展,一般隐患整改率达90%以上。扎实做好征兵工作,举办盛大的欢送大会,向部队输送优质兵员142名,实现了“一提升、两归零”目标。全面完成全国第三次农业普查。残疾人工作成效显著,荣获省“残疾人社区康复”示范县区称号。审计工作全覆盖,区审计局荣获“全省审计系统精神文明先进单位”称号。双拥工作、民族宗教、外事侨务、对台、老年人、妇女儿童、青少年等事业全面加强,消防、档案、机关事务管理、地方志等工作持续推进。

(七)政府建设不断加强。坚持以党的十九大精神为指导,深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持全面从严治党,认真抓好政府系统党建工作,坚持政府党组集中学习制度,定期召开民主生活会,深化党建责任落实,抓好班子、带好队伍,营造风清气正好环境。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“讲重作”专题警示教育,征求意见117条,制定清单,对标整改,真正做到学而信、学而用、学而行。深入推进“四送一服”双千工程,走访企业98户,解决人才用工、融资担保等问题66个。认真落实“放管服”,全面实施“双随机”抽查机制,改变“重审批,轻监管”的局面。商事制度改革成效显著,实施“多证合一、一照一码”改革,简化优化服务流程,统收统办服务事项40余个,发放“一照一码”营业执照4500余张,实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。区、乡、村三级便民服务中心全面建成,实现为民服务“零距离”。区政务服务中心获省级“青年文明号”荣誉称号。海关全国通关一体化工作推进顺利。严格执行政府常务会议议事规则,遵守“三重一大”决策程序,实现合法性审查全覆盖。行政监察和审计监督全面加强,聚焦民生等重点领域,严肃查处了一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题。加强党内互相监督,自觉接受人大法律监督、政协的民主监督和群众监督,全年办结人大代表议案、建议73件,政协委员提案120件,办结率和满意率100%

各位代表!

回首2017年,全区经济发展稳中向好,城乡面貌焕然一新,教育医疗事业蓬勃发展,民生改善再谱新篇,大美禹会建设充满活力!这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督、帮助、支持的结果,是全区上下奋勇向前、攻坚克难的结果。在此,我谨代表区政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向离退休老干部,向各民主党派、工商联、无党派人士,向解放军指战员、武警官兵和政法公安干警,向各驻区单位干部职工,向参与、支持、关心禹会发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们应更加清醒地认识到:新的工业经济支柱产业集约性不够,农业供给侧改革刚刚起步,三产服务业发展活跃度不高,经济发展与环境保护协调推进难度依然较大,建设发展与资金刚性需求存在缺口等问题依然存在。对此,我们将认真对照,主动作为,切实加以解决。

二、不忘初心、牢记使命,奋力开创大美禹会建设新局面

2018年政府工作的总体要求是:坚持以党的十九大精神为指引,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,深入贯彻“五大发展”理念,坚持稳中求进工作总基调,持续深化供给侧改革,坚持以项目建设为支撑,以经济发展、民生改善为目标,全面做好各项工作,促进产业稳步转型、经济健康发展、社会和谐稳定、人民幸福安康。

2018年全区经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长10%;财政收入增长10%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额增长13%;进出口总额增长10%;城镇居民人均可支配收入、农村常住居民可支配收入均增长9%。城镇登记失业率、人口出生率、万元地区生产总值综合能耗、国家要求削减的主要污染物排放均控制在市下达的目标以内。

为实现上述目标,2018年将重点做好以下六个方面工作:

(一)推动改革创新,激发转型发展新活力

坚持把科技创新作为第一推动力,促进企业转型升级,推动总部经济建设,大力实施军民融合战略,通过大产业融合,不断增强禹会大发展的内在动力。

1.推动总部经济建设。支持丰原集团总部和国家级生物材料创新研发中心项目建设,促进生物基材料高档纺织面料及深加工产品替代石油基化纤布、化工塑料,引领原材料产业革命和绿色环保潮流,助推引入一批新型制造型企业入驻,打造经济发展新的增长点。积极推动中粮生化国家级研发中心和院士工作站建设,确保2018年底前主体完工,引入生物化工领域的学科带头人,培育一批生物制造领域科技创新人才,支持中粮引入新业态,推动现代服务业企业入驻禹会。支持玻璃设计院高端玻璃制造产业全面做大两个市场,壮大总部经济。坚持开放发展,积极融入“一带一路”发展战略,加快丰原集团等骨干企业“走出去”步伐,拓展巴西、匈牙利等海外市场,不断延长产业链。鼓励中粮生化等企业充分利用两个市场、两种资源,在国外建立原材料基地,发展壮大总部经济。大力实施以商招商、以企招商、科技招商,全年引进亿元以上项目21个,实现市外亿元以上项目到位资金74亿元,通过一批创新企业引进,全面提升转型发展新动力。

2.服务企业转型发展。抢抓军民融合战略发展机遇,设立军民融合产业发展专项资金,加强与40所、41所等军工企业对接,利用现有国家级科研平台,推动“军转民”产品大发展,同时加快丰原聚乳酸纤维新材料,及区内企业的通讯、后勤装备产品等一批“民参军”项目实施,推动国家级“军民融合产业示范区”建设。围绕大型骨干企业退市进园,服务中粮生化、八一、天润、佳先等重点化工企业搬迁,为2018年底全面完成生产线搬迁提供保障。加快总投资10亿元的新源热电新址项目开工建设,实现产业升级、企业发展“双提升”。强化融资保障,积极支持佳先化工创业板上市,支持和推动区内企业多板块上市工作。推进晶菱机床禹会大型数控机床中心建设,助推传统企业退市进园创新发展。启动新黄山玻璃在禹会工业园选址,加快入园步伐。积极利用区中小企业新建标准化厂房,引入企业10家。常态化开展“四送一服”双千工程,坚持重点项目调度机制,加强对困难企业帮扶、帮助企业解决发展难题。继续加强对万宝玻璃、天一包装、海峰印刷等企业扶持,促进专精特新企业挂牌上市、中小工业企业成长,让老工业基地不断迸发新活力。

3.强化重点项目支撑。狠抓绿色建材节能产业集聚发展。推进盛鸿科技绿色建筑产业化基地,年产20万吨绿色建筑钢结构项目建成、建华集团新型建材项目建成、年产12万㎡蚌埠装配式住宅产业化示范基地建成,力争全年实现销售收入20亿元。开工建设年产1000台套搬运机器人、10000台套节能电源桩项目,翻开人工智能制造、绿色产业发展新篇章。积极推进总投资5亿元的尚能风电风机全套电控系统制造项目建设,推动风电高端制造产业发展推动总投资2.7亿元G3高速出口等项目建成,构建城区连接长三角的快速交通网络。加快推进禾泉农创小镇建设,大力发展农业创意、旅游经济。推动规划总投资10亿元禹墟国家考古遗址公园项目开工建设,使之成为淮河文明溯源标志性工程。大力发展电子商务,加强与颐高集团等企业对接,依托禹会双创中心,培育电子商务经营主体20余户,实现“互联网+本地产业”深度融合,促进三产提标增效发展。推进总投资1.2亿元涂山·黑虎山国家登山健身步道项目建设,着力将其打造成皖北户外休闲新高地、国家登山比赛竞技场。扎实做好项目谋划,储备亿元以上项目73个,总投资达500亿元。

(二)加快城市建设,推动共建共享新发展

持续巩固提升创建成果,扎实推进城市大建设,推动城区、新区、景区、社区“四区”协调发展,努力构建多点支撑、多级发展、产城一体的大格局。

1.推进老城区提升改造。全面实施“两治三改”工程三年专项行动,全力推进征迁拆违、大建设及棚改工作,确保完成征迁17万㎡,交付净地1000亩。启动一批城中村征迁改造。加快安置房建设进度,确保吴湾路、新东王、柴油机厂A地块等6个安置小区建成交付,6500余户拆迁户尽快回迁。强力推进滨河西片区6#地块、染织厂宿舍危旧房等项目的征迁扫尾工作,确保按期交付净地。加强城区绿地、绿廊、绿带建设,新建街头游园2个,建成八里沟沿线绿带,新增绿化面积40万平方米。实施“断头路”贯通和28个老旧小区改造升级,改善近13000余户居民生活环境,让老城区展现新面貌、辖区群众过上幸福生活。

2.推动城市引力集聚。大力实施人才战略,从项目资金支持、住房、子女入园入学、安家补助等方面,制定人才激励机制,依托辖区企业国家级研发中心、院士工作站建设,引进一批具有国际视野的高精尖人才,助推禹会发展。加强创业支持、就业引导,吸引大学生来区就业、农民工返乡创业,把禹会打造成大众创业福地、万众创新高地。服务保障二类水运口岸项目建成,依托进境粮食指定口岸和出入境检验检疫无纸化申报,发展开放港口经济,促进外向型经济发展。推动安徽财经大学商学院二期建设、北师大蚌埠附属学校三期投入使用。积极办好养老事业,推进民政园医养结合体建成运行,着力打造养老第一品牌。服务花博园二期建设,打造集休闲观光、生态农业等为一体的乡村旅游聚集地。全面建成禹会全民健身中心,为成功举办2018年安徽省第十四届运动会提供保障。

3.提升城市治理水平。广泛弘扬中华优秀传统文化,积极践行社会主义核心价值观。全面巩固提升全国文明城市创建成果,依托《蚌埠市城市管理条例》实施,坚持依法开展城市管理工作。持续推进“十大提升行动”,不断优化老旧小区基础设施,全面开展户外广告整治和小餐饮“明厨亮灶”改造,规范经营秩序,打造3条示范街,160个示范店,全面提升城市管理水平。实施智能立体车库建设,解决老城区停车难题。加强土壤污染综合防治,开展重点污染地块环境调查、风险评估和土壤污染治理修复方案编制,扎实做好“净土”工作。加强农贸市场管理,实现标准化、便利化有机结合,让群众生活更舒心。推进诚信体系建设,开展诚信一条街、诚信经营文明户创建工作,提升禹会文明程度。推进志愿者服务制度化、品牌化,营造褒奖好人的浓厚氛围,让乐于奉献成为新风尚。

(三)实施乡村振兴战略,构建农村发展新格局

抢抓乡村振兴战略机遇,优化乡风文明,加强村务监管,完善农村基础设施建设,推进农业产业化发展、品牌化建设,实现城乡一体大发展。

1.丰富美丽乡村内涵。持续推进总投资2.3亿的马城中心镇区综合整治项目建设。建成综合文化站、街头游园、标准化农贸市场等设施,推进马城安置房建设,实现206国道全线通车,优化公交资源配置,突出新型建材产业支撑,着力打造蚌埠西南门户重镇。按风景区建设规划要求,因地制宜推进涂山美丽乡村建设,突出