人水和谐新淮河———“十五”期间蚌埠市治淮工程建设情况综述 |
淮河是一条古老的河流，是一条极为特殊和复杂的河流，也是新中国第一条全面系统治理的大河。从古代传说中的大禹“疏导”治水，到近代“导淮”、“复淮”，再到1950年新中国“蓄泄兼筹”治淮方针全面实施，有关淮河长治久安的探索和实践从来没有停止过。
蚌埠地处千里淮河中游，位于淮水之滨，治理淮河、根治水患，一直是蚌埠人民梦寐以求的愿望。淮河在蚌埠境内全长145.5公里，拥有涡河、芡河、北淝河等十余条重要支流。长期以来，受气候因素和淮河蚌埠段落差小等影响，我市沿淮地区饱受水患，成为治淮工程建设任务最重的地区之一。
在前50年治淮成果基础上，“十五”期间，在水利部淮河水利委员会的大力支持下，全市人民展开了气势磅礴的治淮建设，织就出一幅幅规模恢弘的治淮图景。
2003年，淮河发生了1954年以来最大流域性洪水，淮河再次成为世人关注的焦点。党中央、国务院高度重视治淮工作，同年10月国务院召开治淮工作会议，决定把淮河治理作为近期全国水利建设重点，加大投入力度、加快建设步伐，明确提出了淮河治理的近期目标和任务，掀起了第三次治淮高潮。
抓住国家加大治淮力度的机遇，淮委和蚌埠市发改委、水利局等部门积极争取项目、资金，一大批治淮工程得以开工建设。据不完全统计，目前我市境内共争取治淮项目32项，总投资约29.4亿元，其中国家、省投资超过20亿元。预计“十五”末可完成治淮投资21亿元，占全省同期治淮投资的五分之一，是我市“九五”期间治淮投资的10倍以上。
在全市人民的共同努力下，各项治淮工程进展顺利，截至今年8月底已累计完成投资18.5亿元，其中由我市直接负责实施的工程2003年以来累计完成投资5.4亿元，占计划投资的86%，治淮进度位居全省第一。目前，全市已建成北淝河治理、荆山湖堵口复堤、淮干天河封闭堤、淮干黄苏段、荆家沟站涵等10项治淮工程，完成投资7560万元；尚有总投资28.7亿元的22个项目正在抓紧施工，截至8月底已累计完成投资17.7亿元，主要包括蚌埠市城市防洪、蚌埠闸扩建、荆山湖进退洪闸、淮北大堤标准化建设、移民迁建等工程。随着各项治淮工程的相继建设和完工，治淮效益开始显现。
———疏浚整治了淮河干流河道。淮干疏浚、蚌埠宋家滩段河道整治、淮干蚌埠至浮山段河道治理等工程先后建设。其中，宋家滩河道整治已基本建成，累计完成投资近亿元，整治河道5.3公里，有效扩大了该段淮河干流的过洪断面，降低了淮干水位；蚌埠至浮山段河道整治工程总投资3.6亿元，计划整治河道93公里，目前已完成投资超过1.4亿元。该工程2007年全面完成后，将极大改善蚌埠至浮山段河道的泄洪条件，缓解淮干蚌埠段防洪压力。
———治理了淮河的重要支流。“十五”期间，我市在加大淮干治理力度的同时，又投入1.5亿元治理了淮河支流。如：浍河、芡河、北淝河、解河、天河等主要河流；席家沟、龙子湖等城市周边主要河道；五河县樵子涧中型水库；怀远跃进沟、固镇三八河等部分洼地。目前，总投资1200万元的淮干天河封闭堤、总投资8940万元的怀洪新河因洪致涝处理、总投资2670万元的北淝河治理等工程已基本完工。
———提高了城市防洪能力。蚌埠市城市防洪工程经过8年建设，已基本具备了抵御外洪的条件，确保汛期可发挥防洪除涝作用。该工程建设标准为近期50年一遇、远期100年一遇，主要由城市圈堤加固改造工程及西部堤防工程，城市内河龙子河、席家沟及八里沟三条支流治理工程，城区排涝工程等三部分组成，总投资4.56亿元，目前已争取中央、省资金1.5亿元。截至8月底已累计完成投资2.77亿元，其中总长4.8公里的禹会区沿淮防洪堤工程主体基本完成，流域控制面积72平方公里的八里沟防洪闸和席家沟防洪闸现已建成并投入运行，席家沟排涝站和友谊路排涝站主体工程已全部完成。在今年的防汛中，西部城市防洪堤工程有效抵御了淮河洪水，保证了西部城区的安澜和丰原等企业的正常生产；友谊路泵站、席家沟泵站和郑家渡泵站及时投入运行，实现了席家沟、八里沟涝水和城市生产、生活污水不上路，保障了道路畅通和我市东部地区村庄、龙子湖周边城区安全，从而彻底改变了每遇洪水时，我市城区东西同时遭受洪涝灾害夹击的局面。
———改善了行洪区内群众的生产生活条件。移民迁建既是提高淮干泄洪能力、保证行蓄洪区及时运用的一项工程措施，又是保障居住在沿淮洼地和行蓄洪区群众生命财产安全的重大决策。近年来，我市积极推进行洪区安全建设、移民迁建等工程，使许多群众陆续搬离行洪区迁入新居，永久告别了因行洪而搬迁的历史，从此安居乐业。我市移民迁建工程从2003年开始，分两期进行，计划迁建7871户，总投资2.6亿元。截至8月底，一期工程已开工建设5568户，已建成4869户，搬迁入住4562户；二期2303户中已开工建设716户，已建成228户。尤为值得称道的是，我市在迁建区选点布局和建筑形式上较好地结合了小城镇建设、新农村规划、农村劳动力转移的实际，严格按照“便利生产、便利生活、面向未来”的原则，把移民迁建同城镇化结合起来，取得了一举两得的良好效果。如怀远县城关镇和常坟镇抓住移民迁建机遇，把行洪区内的一部分群众迁移到了镇上，既扩大了城镇规模，又美化了搬迁群众的生活环境。
我市在实施淮河治理项目中，还积极倡导治淮工程新理念。以蚌埠闸水利风景区为代表的治淮工程建筑，改变了过去“呆、大、粗”的形象，实现了社会效益、环境效益、经济效益的有机结合。
在即将迈入的“十一五”期间，我市将结合治淮新三项和淮河流域综合治理项目的实施，继续推进治淮工程建设，争取到2007年全面完成治淮任务，确保蚌埠的城市防洪能力达到百年一遇，让淮河成为流淌在城市间的安澜之河。