【面向社会】关于对《2025年禹会区适龄女生人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种项目实施方案（征求意见稿）》公开征求意见

宫颈癌是我国女性高发恶性肿瘤，高危型HPV持续感染是主要诱因。世界卫生组织（WHO）提倡通过疫苗接种预防宫颈癌，并将9-14岁女性作为首要目标人群。为落实“加速消除宫颈癌”国家战略，降低禹会区适龄女生宫颈癌发病风险，提升女性健康水平，需通过免费接种项目扩大疫苗覆盖率，明确将适龄女生HPV疫苗免费接种纳入民生实事项目。即日起向社会征求意见，时间为2025年4月15日—2025年5月15日。公众可通过以下方式反馈意见：

一、通过电话反馈至禹会区卫健委：0552-4017820；

二、公众可通过禹会区人民政府网站“意见征集”栏目在线提交意见（建议）。

 

附件：1、《2025年禹会区适龄女生人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种项目实施方案》起草说明

 2、2025年禹会区适龄女生人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种项目实施方案（征求意见稿）

 

附件1：

《2025年禹会区适龄女生人乳头瘤病毒

（HPV）疫苗免费接种项目实施方案》

起草说明

 

一、起草背景

健康需求：宫颈癌是我国女性高发恶性肿瘤，高危型HPV持续感染是主要诱因。世界卫生组织（WHO）提倡通过疫苗接种预防宫颈癌，并将9-14岁女性作为首要目标人群。

区域目标：为落实“加速消除宫颈癌”国家战略，降低禹会区适龄女生宫颈癌发病风险，提升女性健康水平，需通过免费接种项目扩大疫苗覆盖率。

二、起草依据

市发改委《2025年30项民生实事落实方案》（蚌发改民生〔2025〕72号）。

三、主要内容

（一）工作目标

1.2025年底前，为全区2164名适龄女生免费接种国产二价HPV疫苗，助力消除宫颈癌。

2.以学校为单位，接种对象HPV疫苗知识知晓率≥90%。

（二）接种对象

在校女生：2025年春季学期七至九年级在校生及秋季学期七年级新生。非在校适龄女生：2010年1月1日至2012年12月31日出生的常住人口。排除范围：已接种或存在接种禁忌者不纳入。

 

附件2：

2025年禹会区适龄女生人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种

项目实施方案 （征求意见稿）

 

一、工作目标

1.2025年底，为全区2164名适龄女生提供国产二价HPV疫苗免费接种服务（以实际接种数为准），助力实现加速消除宫颈癌行动目标；

2.提升接种对象健康意识，以学校为单位，接种对象HPV疫苗预防宫颈癌知识知晓率≥90%。

二、接种对象

1.具有禹会区学籍或户籍，2025春季学年七至九年级在校女生和2025秋季学年七年级新进校女生；

2.禹会区常住人口中，非在校适龄女生（出生日期在2010年1月1日至2012年12月31日之间）；

3.有HPV疫苗接种禁忌或已接种过的，不列入接种范围。

三、实施原则

1.知情自愿。在充分告知接种对象及监护人宫颈癌防控相关知识和HPV疫苗免费接种政策的前提下，受种者知情、同意、自愿参加接种，不得强制接种。

2.免费接种。符合条件的，全程免费接种。

四、实施步骤

1.统计项目学校，开展摸底造册。区教育局汇总辖区项目学校摸底造册登记表反馈至市教育局和区疾控中心，并由区疾控中心将摸底造册登记表导入省HPV疫苗免费接种统计模块，完善接种对象本底数据。

2.疫苗采购。省疾控中心实施疫苗招标采购，根据预期接种人数、剂次确定中标企业和中标价格。市疾控中心根据预期接种人数和中标价格，按照《中华人民共和国政府采购法》规定的时限与中标企业签订采购合同，区疾控中心将疫苗分发至辖区各指定接种单位。疫苗按照接种进度分批供应、据实结算。

3.疫苗接种。项目学校到就近学校接种单位接种（具体学校对应接种单位见附表）。接种单位应按要求规范配置急救药品、设施和器械。在校适龄女生首剂次应在就读学校指定接种单位接种，接种首剂次后发生跨区域就读等情况的，凭有效身份证明，可选择在省内其他指定接种单位完成后续剂次免费接种。

3.加强接种宣传。区教育局要发挥宣传动员主阵地作用，通过召开教师培训动员会、家长会，以及利用班级群、家长群等互联网平台，发放“致学生家长一封信”和健康科普知识问答等宣传材料，确保覆盖每个适龄女生及其家长，提高项目参与度。区疾控和各接种单位通过门诊张贴海报、向接种对象发放宣传材料等方式，同步开展现场讲解答疑；安排专业医护人员参与线上宣传，通过公众号、短视频平台等，普及接种知识与流程，切实提升公众对HPV疫苗接种的认知，营造良好的接种氛围，推动适龄女生接种工作顺利开展。

4、开展人员培训。区疾控业务人员和接种单位科室负责人、业务骨干参加市疾控中心举办的项目培训班，进行政策解读和业务培训。接种单位负责人对接种单位其他接种人员再次进行全员培训。培训内容主要包括：HPV疫苗接种的目的意义，接种工作安排及宣传动员，接种对象的摸底登记和预约通知，疫苗和冷链管理，接种现场的组织管理，接种规范，接种信息的采集、录入和上传，疑似预防接种异常反应监测和处置等。

5.开展疫苗接种。根据标准免疫程序对适龄女生接种疫苗，原则上5月底前启动2024级春季学年七至九年级适龄女生首剂次疫苗接种，7月底前完成首剂次接种；10月启动2025级秋季七年级新进校适龄女生首剂次接种，12月底前完成首剂次接种。12月底前已完成首剂次接种的，后续接种剂次继续实行免费接种。

7.加强沟通协调。接种单位与项目学校积极做好沟通对接，原则上各接种单位在周末（周六或周日）安排一天接种，并将接种时间及时和项目学校沟通。项目学校要及时告知学生及监护人按照预定的接种时间携带有效身份证或户口簿，前往指定接种单位进行接种。

8.确保接种安全。接种方法严格按照《预防接种工作规范（2023版）》、疫苗说明书及有关预防接种工作要求进行。接种前严格核对在校及非在校适龄女生身份信息，不符合免费政策的做好解释。对符合条件者，按规范开展预检登记，询问健康状况、核查禁忌并提出医学建议，医学建议可接种的，告知注意事项并签署知情同意书后规范接种；暂缓接种的明确补种安排；不宜接种的说明原因。接种后留观30分钟，除紧急情况外不与其他疫苗同时接种，确保接种工作安全有序完成。接种单位规范登记接种相关信息，及时录入安徽省免疫规划信息管理系统，做好疫苗追溯与后续剂次预约。严格按照相关要求开展疑似预防接种异常反应监测处置，遵循“先临床救治、后调查诊断”原则处理严重病例，明确补偿责任。

9.加强信息反馈。区疾控中心要动态监测接种进展情况，定期通报至各项目学校及定点接种单位。定点接种单位要动态掌握接种任务完成情况，定期向项目学校反馈未接种适龄女生名单，项目学校要提醒未接种学生及时接种。教育局要督促指导接种意愿较低的项目学校，持续加大宣传发动力度，提升接种意愿。

10.确保愿种皆种。对于适龄非在校女生，可通过“皖事通”APP搜索“疫苗接种服务”，查看可预约HPV疫苗接种的预防接种单位，自行前往，按照知情同意的原则，自费、自愿接种HPV疫苗。

五、资金保障

项目实施所需国产二价HPV疫苗费（28.5元/剂次），疫苗接种服务费（10元/剂次）、疫苗冷链运输费（2元/剂次)，由省和区财政按5:5比例承担。按照市级要求区财政局及时预拨本区开展项目工作所承担费用。

 

 

 

附件1

 

禹会区适龄女生HPV疫苗免费接种项目领导小组及专家组名单

 

一、领导小组成员名单

组   长：王  勇  区卫健委党委书记、主任

副组长：苏成德  区卫健委党委委员、副主任

杜秀丽  区卫健委党委委员、区疾控中心党支部书记、主任

施德兵  区教育局体卫艺科科长

成   员：范淑梅  区疾控中心副主任

王   盈  区疾控中心免疫规划科科长

陈思佳  区疾控中心免疫规划科科员

二、疫苗接种专家组成员名单

杜秀丽  禹会区疾控中心主任

范淑梅  禹会区疾控中心副主任

王   盈  禹会区疾控中心免疫规划科科长

赵   铭  蚌埠第四人民医院计免科科长

裴   培  蚌埠市第一人民医院计免科科长

房兴侠  禹会区马城镇计免科科长

金   燕  钓鱼台社区卫生服务中心计免科科长

王原南  大庆社区卫生服务中心计免科科长

郭月婷  长青乡卫生院计免科科长

附件2

禹会区二价HPV疫苗接种点公示一览表

附件3

致学生家长的一封信

 

家长朋友们：

您好！让孩子拥有一个健康的身体，是每一位家长的愿望，也是社会各界的共同心愿。宫颈癌，是世界卫生组织（WHO）确认的全球重大公共卫生问题之一，它不仅是常见的女性恶性肿瘤之一，更是严重威胁女性生命健康的“重大杀手”。近年来，我国宫颈癌的发病率呈低龄化和上升趋势。数据显示，我国每年新发宫颈癌病例超10万人，死亡病例近6万人，目前发现最小的患者年仅15岁。

发生宫颈癌的主要原因是持续感染高危型别的人乳头瘤病毒（HPV）。HPV根据致癌风险分为高危型和低危型，有研究证实，99.7%的宫颈癌与持续感染高危型HPV有关，我国超过84.5%的宫颈癌由高危型HPV16和HPV18感染导致。尽早接种HPV疫苗，是预防宫颈癌最经济有效的手段。WHO推荐接种HPV疫苗的主要目标人群是9-14岁的女性，早接种，早受益。目前国内上市的二价HPV疫苗即可有效预防高危型HPV-16、HPV-18感染，且均经过药监部门审批，进行全生命周期监管，疫苗的有效性、安全性及保护效果已被广泛证实，可以放心接种。

孩子是花朵，是未来，守护孩子健康成长是学校、家庭和社会的共同责任。今年，省政府将“为适龄女生免费接种国产二价HPV疫苗”列为民生实事项目，旨在通过免费疫苗接种服务，预防和减少宫颈癌发生。为了孩子的身体健康，希望您全面了解宫颈癌防控科普知识，按照“知情、同意、自愿”原则，根据学校统一安排，带孩子到指定接种单位免费接种国产二价HPV疫苗，也可以为孩子选择自费接种其他上市的HPV疫苗。

感谢您的理解、支持和参与，让我们携起手来，共同行动，加快推进宫颈癌消除进程！

 

 

禹会区卫生健康委                禹会区教体局

附件4

禹会区适龄女生接种HPV疫苗意愿摸底登记表

 

蚌埠市禹会区学校；审核人电话；填表时间：年月日

 

 

备注：1.本表覆盖所有在校适龄女生，“学生姓名、出生日期、身份证号码、家长联系电话”栏目除确有变化的之外，请直接从在校学生档案导出，避免填写错误。

2.既往已接种各种类型HPV疫苗者，不用填写问题。

3.统计汇总情况：本学校共有适龄女生人，其中既往已接种HPV疫苗者合计人，本次同意免费接种国产二价HPV疫苗者合计人，其他情况合计（问题1、2都答复“否”者）人。

附件5

安徽省适龄女生二价人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种项目健康状况询问与医学建议

 

以下问题可帮助确定受种者今天是否可以接种本疫苗。如果对任何问题的回答为“是”，并不表示受种者不应接种本疫苗，而只是表示还需要询问其他问题。如果对有些问题不清楚，请要求医疗卫生人员说明。（请在方框内打“√”,如选“是”请在备注中注明具体情况。）

今天受种者体温(℃):

 

医学建议：1.建议接种o2.推迟接种o3.不宜接种o

医疗卫生人员（签名）：日期：年月日

本人已接受健康询问，同意医学建议。

监护人/受种者（签名）：日期：年月日

附件6

安徽省适龄女生二价人乳头瘤病毒（HPV）疫苗

免费接种项目知情同意书

 

【疾病简介】

人乳头瘤病毒（HPV）属乳头瘤病毒科，呈高度组织特异性，主要感染皮肤和黏膜的上皮细胞。根据HPV致癌风险分为高危型HPV和低危型HPV，高危型HPV持续感染可引起子宫颈、阴道、外阴、肛门、阴茎、头颈等部位的癌前病变，若不及时治疗，病变可最终发展为浸润性癌；低危型HPV感染可引起皮肤疣、肛门、生殖器疣和复发性呼吸道乳头状瘤等疾病。

【疫苗作用】

用于预防因高危型人乳头瘤病毒（HPV）16、18型所致下列疾病：1.宫颈癌；2.2级、3级宫颈上皮内瘤样病变（CIN2/3）和原位癌（AIS）；3.1级宫颈上皮内瘤样病变（CIN1）；HPV16、18型引起的持续感染。

【接种对象】

具有安徽省学籍或户籍，2025年春季学年七至九年级在校女生和2025级秋季学年七年级新进校女生。省内常住人口中适龄女性（出生日期在2010年1月1日至2012年12月31日之间）。有HPV疫苗接种禁忌或已接种过HPV疫苗的不列入接种范围。

【接种费用】

项目指定的HPV疫苗为免费接种疫苗，符合接种对象条件的受种者知情自愿免费接种。

【接种程序】

9～14岁女性：接种两剂，第0、6月各接种1剂，2剂间隔不小于5个月，每剂0.5ml

15岁及以上女性：

双价HPV疫苗（毕赤酵母）：接种三剂，第0、2、6月各接种1剂，每剂0.5ml。

双价HPV疫苗（大肠杆菌）：接种三剂，第0、1、6月各接种1剂，每剂0.5ml。

【接种禁忌】

对疫苗的活性成分或任何辅料成分严重过敏者禁用；注射HPV疫苗后发生过敏者不应再次接种HPV疫苗。

【不良反应】

1.常见的局部不良反应包括接种部位疼痛、发红和肿胀。常见全身不良反应包括发热、头痛、头晕、肌肉痛、关节痛和胃肠道症状（恶心、呕吐、腹痛等）。

2.偶见上呼吸道感染、注射部位硬结、局部感觉异常、超敏反应、皮疹等症状。

3.其他不良反应详见疫苗说明书。

【注意事项】

1.慎用情况

在受种者患有急性严重发热疾病时应推迟接种HPV疫苗，仅有低热和轻度的上呼吸道感染并非接种的绝对禁忌；受种者为血小板减少症患者或者任何凝血功能紊乱患者时应谨慎使用。

2.特定事项

（1）接种HPV疫苗前3个月内避免使用免疫球蛋白或血液制品。

（2）艾滋病病毒感染者和免疫力低下人群接种HPV疫苗可能无法诱导正常免疫应答。

（3）接种HPV疫苗不能取代常规子宫颈癌筛查。

（4）不同厂家生产的HPV疫苗不能互换使用。

3.其他事项

（1）只能预防所含HPV相应型别感染所致病变，不能预防所有高危型HPV感染所致病变。

（2）仅用于预防用途，不适用于治疗已经发生的HPV感染及相关病变，也不能防止病变的进展。

（3）因疫苗特性或受种者个体差异等因素，疫苗保护率并非100%。

（4）接种后请在预防接种单位留观30分钟，无异常后方可离开。

请您认真阅读以上内容，如实提供受种者的健康状况和是否有接种禁忌等情况。如有疑问请咨询医疗卫生人员。