禹会区发改委2022年总结及2023年安排

禹会区发改委2022年总结及2023年安排

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，会区发改委认真贯彻区委、区政府决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，抢抓机遇、克难奋进，在发挥参谋助手作用、抢抓机遇稳投资、转动能优结构、促改革优环境等方面取得了新进展。现将2022年工作完成情况及2023年工作安排汇报如下。

一、总结2022年工作成绩

（一）以“发展”为抓手，工业经济稳中向好

1-9月份以来，全区完成固定资产投资70.5亿，增速15.8%，增速全市第3，其中，工业35.1亿，增速54%，房地产投资18亿，增速-19.5%；累计完成民间投资48.4亿，增速35.7%，增速全市第1位；完成战新产值69.5亿元，总量全市增幅11.5%。预计全区单位增加值能耗0.3264吨标准煤/万元，同比下降4.1，超全年序时进度。营利性服务业营业收入增幅16.9%，新增企业甜啦啦拉动明显。

（二）以“项目”为引擎，助力企业提质增效

建立健全全区重点项目“周调度、月推进”和“工招园”项目督办机制，对已签约、入驻、投产等各类项目分类制定关键节点倒排计划表，实行挂图作战，精准调度。一是紧盯目标抓调度。认真落实市重点项目四级调度机制，1-10月份计划投资完成率93.85%，全市第三；竣工率109.5%，超计划完成全年任务。全年上报省集中开工项目31个，已开工入库30个，开工率、入库率均居全市前列。二是提质扩量强储备。截止11月份，全区今年入库项目75个，计划总投资68.4亿元，入库项目数六区第1，其中，5000万以上重大项目37个，计划总投资53.5亿。新增700亩工业用地征地工作于近期完成，土地组卷等其他工作正在有序推进，中科华联、涂山制药等用地项目即将落地。三是围绕要素优服务。出台《进一步支持“四上企业”提质扩量增效的实施意见》进一步激发市场主体活力。组建“营商环境”工作专班，对全区重点指标、平台诉求录入、企业（项目）包保、工商联问卷调查等考核工作进行全面分析，推行“容缺办、简易办”，变被动为主动。“十项暖民心”行动，计划投入共计2699.75万元，安心托幼、放心家政、文明菜场、便民停车等目标任务已提前完成或超额完成目标任务。四是“双招双引”夯实产业发展基础。1-10月份，我区新签约亿元以上项目33个，计划总投资233.5亿元，其中工业项目29个，计划总投资215.5亿元，序时进度位居全市前列。牵头商谈并签约总投资15亿元的YOOZ电子烟智能制造基地项目，积极协调电子烟生产许可证审批工作，目前蚌埠奇雾电子、安徽越湾智能已获批国家电子烟生产许可证，全省唯一。成功签约总投资105亿元的“禹会区涂山抽水蓄能项目”，目前该项目正式展开测量、地勘等工作。四是城市品质逐渐提升。充分发挥产业资源、平台资源、山水资源优势，加快推进老城区连片更新。积极谋划推动投资22.5亿元黑虎山八里沟片区城市更新项目建设。今年4月，禹会被省财政厅、省住建厅确定为2021年度全省发展保障性租赁住房工作激励对象（全省共评选2个区）。总投资16亿元的温德姆酒店地块已完成出让，正在编制设计方案，计划年底前开工建设。禹会区“最美涂山”文旅融合发展项目获批“十四五”省级服务业改革创新试点，为全市唯一试点区。五是政策扶持成效明显。争取2022年保障性安居工程配套基础设施建设第一批中央预算内投资资金1000万元，兑现2022年老旧小区改造资金263万元，帮助企业申请省制造业融资财政贴息869.48万元。谋划申报专项建设基金项目20个，首批中央储备粮蚌埠直属库“退市进园”智能仓储项目已获农发行签约投放资金0.56亿元，为全市首个获取资金项目；第二批，马城新型建材物流配送中心（总投资2亿元），获取资金0.2亿元。争取凌空天行JMRH服务业引导资金40万，帮助粮食三库、大洪山健身步道申请中央预算内资金3029万；组织JMRH论文或中央JMRH办三等奖，为蚌埠市唯一获奖单位。

二、存在问题及原因

一是发展空间受限。随着我区“双招双引”工作不断深入，在谈意向项目越来越多，现有中科华联、涂山制药退市进园、科迈特数控机床等一批重大签约项目已将700亩工业用地指标分割殆尽，在谈的盛波偏光片生产基地（100亩）、高端 PCB 产业生产基地（100亩）等亟待抓紧选址、开工建设。但我区目前已处于“项目等地”的状态，无法满足招商引资项目落地需求，发展空间极度受限。

二是财政压力巨大。受更大规模的减税降费政策、新冠疫情、退市进园企业税收划转等多方面因素影响，2023年财政收入形势严峻。同时， 财政支出有增无减，除持续兜牢三保底线、按期偿还政府债务、保障征迁费用拨付和招商引资政策奖补外，新增北师大蚌埠附校资产回购及学校运转等各项支出，财政收支矛盾更为突出。

三、2023年重点工作安排

2023年，区发改委将在区委、区政府的坚强领导下，进一步明确责任目标，压实责任，坚持工作项目化、项目清单化，以实实在在的项目推进为扩大有效投资奠定基础，着力推动重点产业链补链、延链、强链，为稳住经济大盘提供强力支撑，推动全年各项目标不断向好以项目和投资为抓手，确保各项工作开好头，起好步。

（一）谋划项目，着力夯实发展基础。全力围绕市级下达目标任务落实工作，加快推进项目建设。围绕交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务，冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施等中央资金投向领域，积极谋划部署2023年建设。截至目前，已谋划2023年项目共157个，其中金科产业园、涂山制药退市进园等2023年计划开工项目90个，总投资159.3亿元，2023年计划完成投资66.9亿元，谋划项目67个，总投资348.5亿元。

（二）深挖资源，招大引强持续发力。发挥深圳、上海两大双城孵化产业基地优势，导入颐高集团、麦迪森集团、杭州聚本科技等优质运营机构，深挖招商优质资源。围绕帝晶光电、海滨半导体等高端显示产业，壹石通、中科华联等新能源产业，九州云箭、凌空天行等高端装备制造产业的优势，引导星河动力、微纳星空等一批重大项目落地，形成产业集聚。加快推进柚子、越湾电子烟项目年底前全面投产。围绕电子烟产业，加大双招双引力度，打造电子烟产业园。积极谋划引进兆纪光电、云计算服务器、中德高端装备智能制造产业园等一批产业项目和配套企业，持续推动金科产业园建设建成，同步开展招商对接合作，不断增强发展新动能。

（三）强化服务，不断为企注入活力。畅通物流保障，确保产品出的去、原料进的来，统筹疫情防控和经济发展。大力发展“基地+基金”模式，不断完善金融配套体系，为入园企业提供供应链金融、设备融资租赁等全方位供应链服务。截至目前，我区中央储备粮蚌埠直属库“退市进园”智能仓储、马城新型建材物流配送中心、墨方光电、鹏电光学等项目和企业获批政策性金融工具及中长期贷款2.31亿。下一步，我们将继续加大新能源材料产业园、积芯微电子产业园、靓淮河五彩阡陌等项目申报力度，争取在政策性金融工具、中长期贷款、中央预算内资金、专项债等方面持续发力，争取更多上级资金支持，推动重点项目建设。

（四）携手共建，谱写甬蚌合作新篇章。优化合作机制。深化重点协调、工作协同，落实党政领导常态化互访机制，完善联席会议制度，着力推动资源要素双向流动、重点项目先行落地，加快产业、技术、人才、资本等深度融合，打造更立体的结对合作典型场景和示范样板，努力在长三角结对合作帮扶和一体化更高质量发展方面干在先、走在前。突出产业对接。深挖双方优势资源，在新能源、新材料、数字经济等领域找到合作契合点，推动两地重点产业链衔接配套，协力提升产业现代化水平，将各自的比较优势转化为共同的发展盛势。创新工作路径。在开展好党政干部和医疗、教育等领域业务骨干互派和挂职等工作的基础上，探索工会疗养、产业飞地、共享园区等路径，举办经贸交流等各类活动，鼓励两地科研院所等开展对接合作，不断拓宽互通有无的双向合作渠道。