关于蚌埠市禹会区2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

关于蚌埠市禹会区2023年上半年

国民经济和社会发展计划执行情况的报告

（ 2023年8月25日在禹会区十八届人大常委会第十八次会议上）

禹会区发展和改革委员会主任  尹元

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向本次会议作2023年上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况的报告。请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行总体情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府各项决策部署，认真落实区十八届人大十七次会议形成的决议，统筹推进经济社会发展，全力以赴稳增长、防风险、保稳定、惠民生，经济社会保持了平稳健康发展的良好局面。

（一）经济运行稳中有进，质量效益持续提升

一是经济指标实现合理增长。上半年，全区完成地区生产总值126.7亿元，增幅5.5%；完成固定资产投资约21.3亿元，其中，完成民间投资13.9亿，占比65.6%；累计完成战新产值30.8亿，占规上工业比重达64.3%；三产服务业增速10%以上，完成工业总产值47.8亿元；累计完成工业投资7.13亿元；完成限上社会消费品零售额20.4亿元，同比增长9%。进出口总额预计累计完成4.1亿美元。二是稳经济政策落地见效。有力推进“亩均论英雄”改革，完成2022年度工业企业亩均效益评价，其中规上工业企业亩均税收17.23万元、亩均营业收入313.84万元；5亩以上规下企业亩均税收1.56万元/亩、亩均营业收入108.2万元/亩。对AB类企业运用差别化政策，加强金融支持。营造企业争先创优浓厚氛围，为企业争取省级数字化转型等各类补贴近2000指导高科能源、中科大禹成功申报省“首台套”认定。三是“双招双引”高质高效。上半年，我区新签约亿元以上项目28个，计划总投资160.8亿元，其中50亿元以上项目1个，10亿元以上项目2个，总投资5亿元以上项目8个，利用省外到位资金37亿，完成序时进度任务。四是科技创新实力持续增强。完成技改投资4.3亿元，吸纳技术合同成交额达16亿元，完成目标进度107%。培育上报专精特新企业12家，省级创新型中小企业企业9家、省级技术中心2家，高新技术企业40家、科技型中小企业50家。

（二）发展动能加速集聚，产业体系不断优化

一是三次产业高质量协同发展。农业生产总体平稳，农村常住居民人均可支配收入11868元，同比增长8.0%，增速排名全市第2位。工业生产稳步提升，完成规上工业增加值增长4.2%，规下工业增加5%，服务业增幅4.4%。三次产业结构比例调整为1.8：49.4：48.8。二是优势产业发展提质增效。依托2个国家级平台——国家级显示模组产业集群中小企业特色产业集群和国家新型工业化产业示范基地，不断发展壮大电子信息产业全区电子信息产业完成产值24.2亿元，占全区总产值51.1%。空天智造产业园正式开工，总投资10亿元的深蓝航天液体火箭智能制造基地建设项目，总投资3亿元凌空天行项目，总投资2亿元九州云箭等航空航天企业入驻。三是项目引擎后劲十足。上报省集中开工项目11个，已开工10个，开工率91%；蓝科途湿法隔膜、温德姆酒店等19个重大亿元以上项目开工建设；壹石通、安濠光电等15个亿元以上重大项目陆续投产或竣工交付。截止目前，我区纳入省重点项目库项目55个，本年计划完成投资37.3亿元。其中，鑫精合产业园等续建项目22个，涂山制药等计划新开工项目20个，中科华联干法隔膜等储备项目13个。四是服务业发展势头强劲。2023年禾泉农庄获评省级“后备箱工程基地”，观澜街区、老铺人家花园酒店等13家单位获评“蚌香百味”美食示范街等四项创建品牌；培育规上服务业企业共4家。上半年参与3轮促消费活动，动员辖区内25家企业参与，共核销消费券22.8万元。五是乡村振兴步伐铿锵。推动金海种业与安徽科技学院开展校企合作，建立农业科技特派员工作站和产学研工作基地，研发推广中麦578和徽研912等示范品种。推进机械强农，上半年补贴机具79台，补贴金额141.309万元，拉动购机户投入资金600余万元。

（三）深化改革添势赋能，开放活力不断迸发

一是营商环境不断优化。建立禹会区重点企业、重大项目包保制度，全区195家重点企业、34个重大项目纳入禹会区领导干部包保库，实现了重点企业、重大项目包保的全覆盖，上半年共收集企业问题314条，满意率、办结率均为100%。政策方面。出台《禹会区优化营商环境若干政策措施》《禹会区千企万众评科长实施方案》等文件，25家企业已纳入白名单企业库，获得授信企业15家，授信额度合计7500万元，累计为12家白名单企业放款了5950万元。用地方面。编制蚌埠市国土空间规划，积极争取保障禹会区重点项目在市国土空间规划中落实。完成YH01、YH02单元动态维护，为空天产业园落地提供要素保障。资金方面。上半年争取专项债券额度5.17亿元，发行专项债券0.25亿元，申报大洪山生态修复等政策性金融支持乡村振兴暨农业强省贷款项目21个，计划总投资66.33亿，壹石通、帝晶光电获批安徽省免申即享制造业贴息金额450余万元，40家限上法人企业及个体商户申报扶持资金116.4万元。二是对外开放不断深化。招引落户3家市场采购贸易企业，完成出口1.2亿美元。实时动态更新海外展会信息，用好展会资源，组织企业参加“徽动全球”万企百团出海行动，墨方光电赴德国参加世界第一零售贸易展会，实现出口实绩。组织企业参加广交会、华交会等境内国际性展会，安宇乳胶已完成线上展位申请。依托市场采购贸易出口展销中心平台，建设禹会展示馆，打造出口产品集聚区，现已入驻企业17家。三是平台建设迈上新台阶。以打造蚌埠市粮食物流核心枢纽为目标，稳步推动粮食物流仓储互补设施建设。粮食一库马城库区已投入使用、大禹港口项目一期正式开港运营；中储粮“退市进园”智能仓储、大禹港口二期项目有序建设中。

（四）人民城市共建共享，城乡面貌更加靓丽

一是基础设施提档升级。皖酒小区、十中宿舍等8个老旧小区改造招标工作已完成，公租房租赁补贴保障93户，完成年度目标任务的132.86%；保租房租赁补贴保障127户，完成年度目标任务的181.41%。二是功能品质不断提升。完成吴湾路公交首末站、长寿路公交枢纽站规划设计要点。完成长青乡西朱村、韩郢村，马城镇五淮、白衣等五个村庄规划编制的地形图测量、前期调研工作和规划方案初稿。“四好农村路”建设工程路线已全面开工，预计9月底前完成全年的建设任务。

（五）绿色转型系统推进，生态环境持续改善

一是巩固提升大气污染防治，大气环境质量持续改善。

坚持环境违法零容忍。组织开展排污许可等专项执法检查活动，累计出动执法人员290余人次，督促问题整改60余个。二是深入开展水污染防治，水生态环境稳步提升。蚌埠闸水源地周边沟渠清理和面源污染治理成效显著，水质常年稳定达到Ⅲ类标准。天河水源地两个水质自动监测站即将进入招标阶段。农村污水治理EPC项目稳步开展，17个污水处理站全面建成。三是扎实推进土壤污染防治，土壤环境质量监管逐渐加强。持续开展危险废物专项整治行动，督导检查20余次，排查企业35家。加大退市进园企业环境安全监管，坚持对退市进园企业日常巡查，督促规范拆除作业，严防拆迁环境污染。

（六）社会事业蓬勃发展，民生福祉持续增进

一是暖民心行动成效显著。禹会区10项暖民心行动项目建设综合进度指数为100％，不断加大宣传力度，累计新闻报道共109条(篇)、印制海报及宣传单2万余份，发放各类宣传袋等物资1 万余份，利用微信、QQ、抖音等新媒体平台发布宣传信息4000余条，通过电子屏幕滚动播放宣传片1000 余次;开展进社区活动100余场次。二是公共服务更加均衡可及。人代会确定的7个人大票决民生实事项目（含高新区1个）有序推进，其中，抗旱应急水源工程、禹会区政务大厅便民服务智慧化提升改造一期项目、杜郢村旅游公厕3个项目已竣工，皖酒小区老旧小区改造项目、禹会区青少年法治教育实践基地等4个项目均按序时进度正常推进，预计10月份可全部竣工。医疗卫生机构能力不断提升，基层医疗队伍不断扩充。完成基层医疗卫生技术人员能力培训166人，定向培养乡村医生15名。制定《2023年禹会区义务教育阶段招生入学工作方案》，调整长青片区教育布局规划，解决涂山风景区四所小学就近入学问题。完成涂山路第二小学等农村小规模学校撤并的准备工作。集团化办学规模扩大，新组建朝阳、秀水、京师实验等3个学校教育集团，强化九年义务教育一贯制衔接，集团内教育资源实现共享，催生片区内新优质教育资源。三是社会保障体系不断健全。已完成20个社会救助服务站的搭建；全面建立高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度；建成11个老年食堂（助餐点），将老年助餐服务设施纳入养老服务设施布局规划。城乡居民养老保险累计完成参保5.64万人，完成目标任务100.1%；累计发放养老金3510.6万元，发放率100%；新增到龄104人，新增人员平均待遇达219.42元，居六区第一。

（七）社会治理和谐有序，安全形势平稳向好

全区信访工作形势总体向好，党政领导接访下访和阅批群众来信制度落实到位。持续建设乡镇街道“信访超市”，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”的工作目标。平安禹会建设深入推进，推动三级综治中心建设，推进“雪亮工程”城乡一体化发展，视频资源全覆盖。市域治理现代化试点工作圆满通过安徽省检；“双提升”宣传工作入户全覆盖。食药安全、国防双拥、人防消防、档案史志、民族宗教、外事侨务、老年残疾、妇女儿童、对口帮扶等全面进步。

总体上看，今年上半年，在复杂严峻的宏观形势下，全区国民经济和社会发展稳中有升，但我们也清醒认识到，经济社会发展所受到的多方影响尚未结束，外部环境不稳定性不确定性因素明显增加，经济社会发展仍面临困难与挑战：一是加快转变发展方式的任务依然急迫而繁重，新兴产业仍需加速培育；二是城乡、区域平衡发展有待进一步统筹，城市建设管理还需持续发力。对此，我们将主动作为、寻求办法，切实加以解决。

二、2023年下半年工作计划

下半年，我们将在区委的坚强领导下，区人大的监督、支持下，围绕区委、区政府工作主线，深入全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，围绕年初确定的目标任务，拉高标杆、对标对表，在全市高质量发展中勇当排头兵，全力以赴完成2023年目标任务。

（一）高位推进“双招双引”。

以新一代信息显示、新能源新材料、高端装备制造、航空航天为主的产业定位，广挖项目信息资源、严判项目质量关口、精选精准招商，聚焦项目 “七个维度”，闭环管理项目落地 “七个环节”，确保招商质效；加快四大主导产业项目落地，以空天智造产业园、高端食品产业园、双创智造产业园等为载体，积极打造航空航天、智能制造、食品加工等产业基地。绿色循环经济产业园及环保新材料生产制造项目、食品产业园、马城新型建材产业园等一批项目开工建设，完善产业配套，助力我区经济可持续发展。加强与方正和生、招商局创投等资本机构战略合作，力促总投资20亿元的诚美偏光片项目、总投资20亿元的湿法隔膜二期项目、总投资15亿元的天兵科技火箭发动机研发项目以及总投资15亿元的泰山玻纤新材料项目等一批重大项目签约落地。

（二）持续推进城市更新。

积极协调涂山-白乳泉风景区规划，加快推进涂山公园、黑虎山公园等项目复工建设；加快融曜新禹、温德姆五星级酒店建设进度，有序推动康恒印象湖畔苑和禹会区保障性租赁住房开工建设；启动八里沟片区城市更新项目，推动新黄山玻璃厂、华光玻璃厂等5个地块挂牌上市，加快兴光尚庭B区、席家沟西等4个零星地块商业开发，推动涂山路白改黑工作年内开工，持续改善西部城区人居环境，提升城市形象。

（三）加速推进项目建设。

成立工作专班，加强项目包保，实行清单+闭环管理，重点调度推进空天智造产业园、保障性租赁住房等重点项目，推动项目尽早开工建设；督促鑫精合3D打印、朗贤轻量化等定制厂房项目加快装修、设备进场，早日投产达效，全力推动全区战新产业集聚。

（四）扎实推进生态治理。

坚持问题导向抓整改。针对农村人居环境存在的问题建立“四项责任清单”，集中开展整治行动，出实招、下硬手，实现全区村庄面貌大提升。坚持示范引领抓“样板”。督促乡镇加快美丽乡村建设进度。持续开展村庄清洁，推广“村庄清洁积分制”，充分动员农户参与，提升村庄环境，确保高标准通过省市验收；贯彻落实省委省政府实施“千村引领、万村升级”工程决策部署，依托“中国石榴第一村”涂山村整体改造提升项目，启动涂山村“精品示范村”建设。坚持长效管护抓机制。健全完善督导、奖惩机制，成立农村环境整治督查组专班，加强督查，发现问题，及时解决，确保农村人居环境治理提质增效。

（五）补齐民生社会事业短板。

落实好省市民生办安排的10项暖民心行动，通过清单式管理，做到亮指标、定任务、明责任，推动各项工作任务落实到位，切实提高人民幸福感和获得感；加快社会性事业项目建设，谋划环天河基础设施、蚌埠闸水源地保护、马城敬老院、农村安全饮水等社会民生项目20余个，计划总投资超100亿元，积极完善前期手续，积极争取专项债及上级资金，优先实施市政道路建设及提升改造，加快姜桥路、高新路等11条道路开工建设，谋划建设禹会路、大庆路等道路工程；加快禹会区城区雨污水管网项目建设，启动禹会工业园区（工业集中区）供热管网、黑虎山水厂污泥干化工程等项目，全面提升禹会区基础设施水平。推进我区村（社区）设立“救急难基金”，进一步健全农村留守儿童关爱服务体系，全力补齐社会民生短板。

主任、各位副主任、各位委员，目前，宏观形势复杂多变，保持经济平稳较快增长的任务比较艰巨。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督支持下，坚定信心、迎难而上，紧抓快干，奋战三季度、大干下半年，扎实推进各项工作落实，努力完成全年经济社会发展目标任务，交出让区委放心、让全区人民满意的答卷。