【文字解读】《蚌埠市禹会区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划安排》政策解读
一、政策制订背景及依据
当前,我国正处于实现中华民族伟大复兴的历史进程中。在这个关键时期,我们需要深入贯彻落实中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展为主题,加快构建新发展格局,推动高质量发展取得更为明显的实质性进展。根据工作安排,在区第十八届人大常委会第四次会议上,将听取区政府关于全区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划安排。 根据区委、区政府工作要求,区发展改革委结合我区实际,牵头起草《蚌埠市禹会区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划安排》(以下简称“计划报告”)。
二、制定意义及总体考虑
2023年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神,严格落实省委“一改两为五做到”要求,统筹疫情防控和经济社会发展,围绕“两年大进步、四年上台阶”目标任务,坚持以经济建设为中心,落实发展第一要务,全力促进县域经济高质量发展,聚力打赢“三大翻身仗”,全区经济持续稳定恢复、稳中向好。2024年做好承上启下,继续为禹会经济添砖加瓦。
三、研判和起草过程
(一)起草初稿
为高质量起草《禹会区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划安排》(以下简称《计划报告》),区发展改革委专门成立了起草小组,坚持集思广益、开门写报告原则,于国庆节后启动《计划报告》起草工作;《计划报告》初稿完成后,起草小组对《计划报告》进行多轮讨论修改,并通过书面、召开征求意见座谈会等多种方式广泛征求各乡镇、各部门和区领导意见,根据收集上来的意见,对《计划报告》进一步修改完善。
(二)征求意见12月20日,完成县区各部门征求意见工作,共征求20个区有关单位意见。
(三)合法性审查
该报告不需要进行合法性审查。
(四)上会讨论
12月21日,区政府常务副区长崔海锋召开讨论会,专题征求区直各部门及各乡镇政府、街道办事处意见,相关意见已协调一致。并根据区政府常务会议要求进行修改完善,提请常委会研究。常委会通过。
(五)正式印发
12月27日,区第十八届人民代表大会第四次会议审议通过。
四、总体目标
旨在全面反映国家经济和社会发展的战略意图和政策导向,为政府决策提供指导,并向社会公众传达未来一段时间内经济社会发展的重点和预期成果。一是经济增长:报告会设定国内生产总值(GDP)的预期增长率,这是衡量一国经济活动水平和增长速度的关键指标。二是就业:报告会设定城镇新增就业的目标数量,以及控制城镇调查失业率在一定范围内,以保证劳动力市场的稳定和人民生活水平的提高。三是物价稳定:通过居民消费价格指数(CPI)的预期涨幅来反映物价水平的稳定性,防止出现通货膨胀或通货紧缩。四是国际收支平衡:报告可能会提出维持国际收支平衡的目标,包括贸易平衡和资本流动的健康状况。五是居民收入增长:确保居民收入与经济增长同步,提高居民的生活质量和购买力。六是环境保护和可持续发展:在追求经济增长的同时,强调绿色发展、节能减排和生态文明建设,以实现经济、社会和环境的协调发展。七是结构调整和转型升级:推动产业结构优化升级,促进创新驱动发展,增强经济发展的内生动力和抗风险能力。八是社会保障和公共服务:加强社会保障体系建设,改善教育、医疗、养老等公共服务,提升人民群众的福祉。
五、主要内容
《计划报告》共分两大部分:
第一部分: 2023年国民经济和社会发展计划执行总体情况 。首先是对全年主要经济指标完成情况进行预测,包括全年实现地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等指标。然后从13个方面来对2023年主要经济工作进行总结。总结部分侧重主要指标和重点工作完成情况,力求突出重点和亮点,不求面面俱到。在总结成绩的同时,《计划报告》也指出了当前经济社会发展中存在的短板与不足。
第二部分: 2024年国民经济和社会发展计划预期目标安排 。首先对2024年主要经济指标制定预期目标,包括地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值增长、社会消费品零售总额增长、一般公共预算收入增长等。为实现预期目标,具体通过8个方面来实现。
六、创新举措
国民经济报告中的创新举措通常包括以下几个方面:一是科技创新驱动:强调加大研发投入,支持高新技术产业发展,鼓励企业技术改造和创新,以科技创新推动产业升级和经济结构优化。 二是制度创新:改革行政管理体制,优化营商环境,简政放权,降低市场准入门槛,激发市场主体活力,增强经济发展的内生动力。三是金融创新:发展多层次资本市场,完善金融服务体系,推动金融产品和服务创新,提高直接融资比重,缓解小微企业融资难融资贵问题。四是绿色创新:推广绿色生产方式和消费模式,发展循环经济和低碳技术,加强生态环境保护,实现经济增长与资源环境的和谐发展。五是开放创新:深化对外开放,扩大国际合作与交流,参与全球经济治理,推动自由贸易区和投资协定谈判,提升国际竞争力。六是区域协调发展:实施区域发展战略,促进东中西部地区协调发展,支持欠发达地区加快发展,缩小地区发展差距。七是社会创新:加强社会管理和服务创新,完善社会保障体系,提升公共服务水平,促进教育、卫生、文化等社会事业均衡发展。这些创新举措旨在应对经济发展中的新挑战,促进经济持续健康发展,提高国民经济报告的前瞻性和实效性。七、保障措施和下一步计划
国民经济报告中的保障措施通常涵盖以下几个方面:一是政策支持:通过财政、货币、产业等政策手段,为经济发展提供稳定的宏观经济环境。例如,实施减税降费政策,增加公共投资,保持适度的货币供应和利率水平。二是法律法规:完善相关法律法规体系,加强市场监管,保护产权和知识产权,打击非法经济活动,营造公平竞争的市场环境。三是人才培养和引进:加强教育和职业培训,提升国民素质和技能水平;同时吸引海外高层次人才,为经济发展注入新鲜血液。四是科技创新体系:建立健全国家创新体系,支持科研机构和企业研发,促进科技成果转化应用。五是金融体系改革:深化金融改革,提高金融服务效率和风险防范能力,确保金融市场稳定运行。六是社会保障完善:加强社会保障体系建设,提高社会保险覆盖率,减轻民众负担,促进社会和谐稳定。七是区域协调发展:实施区域发展战略,优化区域经济布局,促进资源共享和产业互补,缩小地区发展差距。
下一步计划方面:一是经济结构调整:继续推动产业结构优化升级,发展战略性新兴产业,促进服务业特别是现代服务业发展。二是创新驱动发展战略:加大科技研发投入,支持关键核心技术突破,推动产学研深度融合,加快创新成果转化。三是开放型经济新体制:扩大对外开放,积极参与国际经济合作与竞争,推进"一带一路"建设,构建开放型世界经济。四是绿色发展:坚持节约资源和保护环境的基本国策,推动绿色低碳循环发展,加强生态文明建设。五是深化改革:持续推进供给侧结构性改革,完善市场经济体制,激发市场活力和社会创造力。六是改善民生:加大公共服务体系建设,提高教育、医疗、养老等社会保障水平,不断满足人民日益增长的美好生活需要。七是风险防控:加强宏观调控和风险预警,防范化解重大风险,维护经济金融稳定。这些保障措施和计划旨在确保国民经济的稳定增长,实现高质量发展,同时应对国内外各种挑战和风险。
解读机关:蚌埠市禹会区发展和改革委员会
解 读 人:办公室 崔子睿
咨询电话:0552-4957796