一、政策制订背景及依据

    《2024年50项民生实事实施方案》的制定背景主要源于市委、市政府对提升民生福祉的高度重视和社会发展的迫切需求。在当前经济社会发展过程中，民生问题日益成为人民群众关注的焦点，涉及到教育、医疗、养老、就业等多个方面。因此，制定这一实施方案旨在通过系统化的措施，切实解决人民群众在生活中遇到的实际困难，增强人民的获得感和幸福感。政策依据方面，方案的制定遵循了“以人民为中心的发展思想”，强调了民生优先的原则，确保各项措施切实符合广大群众的需求。同时，依据相关法律法规和政策文件，结合实际情况，制定出具体的实施方案，以确保政策的科学性和可操作性。此外，充分考虑了各乡镇、街道的实际情况，确保资源的合理配置和有效利用，以实现高质量的民生服务目标。区发展改革委结合我区实际，牵头起草《2024年50项民生实事实施方案》（以下简称“方案”）。

二、制定意义及总体考虑

   《2024年50项民生实事实施方案》的出台，不仅体现了政府对改善民众生活质量的决心和承诺，更是新时代社会治理理念的重要实践。它凝聚了党和政府对人民群众生活冷暖的高度关切，致力于构建一个和谐、包容、可持续发展的社会环境，让改革成果惠及每一位公民，特别是弱势群体和边远地区居民。通过实实在在的行动，该方案力图缩小城乡、区域间的生活水平差距，促进社会公平正义，从而营造全社会共同进步的良好氛围。

三、研判和起草过程

   （一）起草初稿

    在发改党支部的领导下，由民生工程股牵头起草初稿，主要完成研究制定《2024年50项民生实事实施方案》，明确目标，分解责任、落实创建措施任务。

   （二）征求意见

    1月22日，完成县区各部门征求意见工作，共征求20个区有关单位意见。

    2月12日，组织召开企业家代表、专家代表征求意见座谈会。

    2月18日-3月19日，在区发展改革委官方网站上发布公开征求意见公告，期间未收到社会公众反馈意见。

    （三）上会讨论

    3月19日，区政府常务副区长崔海锋召开讨论会，专题征求区直各部门及各乡镇政府、街道办事处意见，相关意见已协调一致。

    （四）正式印发

    4月1日，“办法”通过区长办公会审议后，以区委、区政府名义印发。

四、总体目标

     《2024年50项民生实事实施方案》确立的核心目标直指改善民生、增进福祉，其总体愿景描绘了一幅充满活力、和谐共生的美好蓝图，具体概括为以下几点：一是促进基本公共服务均等化，确保优质教育资源、医疗卫生服务、社会保障等基础性民生服务均衡分布，消除城乡、区域之间的不平等现象，让每个人都能享有基本权益。二是提升生活品质与幸福感，通过一系列涵盖住房条件改善、交通便利性增强、生态环境优化等方面的举措，着力提升城乡居民的生活质量和幸福感，营造宜居宜业的环境。三是强化社会保障网，加强多层次社保体系建设，包括但不限于养老保险、医疗保险、失业保险等，构建全方位的安全网络，为民众提供更为坚实的后盾。四是激发社会活力与创造力，鼓励创业创新，提供更多就业机会，同时通过职业培训、技能提升等方式，促进劳动力素质整体提高，激发整个社会的内在动力和发展潜力。五是构建和谐社区与文化繁荣，注重社区文化建设与精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，增强社区凝聚力，创建文明、健康、和谐的居住空间。六是推进绿色发展与生态修复，重视环境保护与生态文明建设，推行绿色低碳生活方式，保护自然资源，恢复生态平衡，实现人与自然和谐共生的目标。七是加强应急管理与灾害防控，建立健全防灾减灾体系，提升突发事件应对能力和公共卫生安全水平，保障人民群众生命财产安全。八是数字赋能民生服务现代化，运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，优化政务服务流程，提升民生服务质量与效率，实现智能化、精细化管理。总体而言，《2024年50项民生实事实施方案》以民之所望为施政所向，坚持“以人民为中心”的发展理念，全面提升了社会整体福祉，促进了人的全面发展与社会长治久安。这一系列目标的设定不仅是对历史使命的庄严承诺，也是对未来美好生活的生动勾勒，展现了政府决心与社会期望的高度统一。

五、主要内容

    《2024年50项民生实事实施方案》聚焦于六大核心领域，旨在全面提升民众生活质量，具体内容包括：一是教育公平与质量提升：扩大优质教育资源覆盖面，强化师资队伍建设，确保每个孩子都能享受到良好的学习环境。二是医疗健康保障：优化基层医疗服务，推广远程诊疗，确保全民医保覆盖，提升疾病预防控制能力。三是居住条件改善：加大住房保障力度，改造老旧城区，推进适老化改造，提升居住舒适度与安全性。四是便捷出行与交通网络：发展公共交通，完善道路设施，优化智能交通系统，缩短城乡交通距离。五是就业与技能培训：创造更多就业岗位，开展职业技能培训，提升劳动者适应市场需求的能力。六是生态保护与绿色发展：推动绿色生活模式，加强污染治理，保护生态环境，倡导低碳生活方式。以上六大部分构成了方案的主要框架，涵盖了从教育到就业、从健康到居住、从交通到环保的全方位民生改善策略，旨在构建一个更加公平、健康、可持续的社会环境，为全体公民创造更加美好的未来。

六、创新举措

    《2024年50项民生实事实施方案》中融入了多项创新举措，旨在打破传统模式束缚，开创民生服务新篇章：一是数字化转型：依托大数据、云计算技术，搭建智慧服务平台，实现民生事项在线办理，极大简化流程，提高效率，让数据跑腿代替群众跑路。二是跨界融合：鼓励公私合作，引入社会资本，如PPP模式参与公共服务设施建设，通过市场机制激发活力，拓宽融资渠道，实现资源共享与优势互补。三是个性化定制服务：根据不同群体需求推出定制化服务包，比如老年人、儿童、残疾人等特殊群体，量身打造专属解决方案，提升服务精准度。四是社会参与式治理：建立社区自治平台，鼓励居民参与决策过程，倾听民意，增强政策落地效果，共建共享社会治理成果。五是绿色循环经济：倡导零废弃、再利用、资源循环利用理念，如垃圾分类回收系统升级，绿色建筑标准推广，促进生态环境友好型社会发展。六是人才培养新模式：实施终身学习计划，利用在线教育平台，提供多样化职业培训课程，助力个人成长与技能迭代，顺应产业转型升级需求。这些创新举措不仅提高了政府效能，增强了社会协同效应，更彰显了以民为本的服务宗旨，实现了从传统管理模式向现代治理体系的跨越，引领着民生事业发展迈向新高度。

七、保障措施和下一步计划

    为了确保《2024年50项民生实事实施方案》的有效实施，已制定了周密的保障措施与下一步行动计划：

    保障措施：一是资金支持：设立专项基金，优先保障民生项目经费，实行严格的财务监管，确保每一分钱都用在刀刃上。二是政策引导：细化政策配套，制定激励机制，吸引企业和个人参与民生项目建设，形成多元化投入格局。三是科技支撑：整合科研机构、高校等智力资源，应用前沿科技成果，推动民生领域的技术创新与应用。四是绩效评估：建立动态监测体系，定期进行效果评价，及时调整策略，保证实施成效持续优化。五是法治保障：健全法制环境，依法行政，维护公共利益，打击违法违纪行为，营造公平正义的社会秩序。

    下一步计划：短期（2024年内）：启动首批重点民生项目，完成前期规划和初步实施阶段，奠定坚实基础。中期（至2026年）：深化推进各项措施，逐步扩展服务范围，优化服务流程，达到初步预期效果。长期（2027年至以后）：持续巩固既有成果，探索长效机制，进一步提升民生服务水平，最终实现全面普及、均衡发展的民生保障体系。通过以上保障措施与分步实施计划，将有力推动《2024年50项民生实事实施方案》顺利落实，向着提升民众幸福感、安全感和满意度的宏伟目标稳步迈进。

 

    解读机关：蚌埠市禹会区发展和改革委员会

    解 读 人：民生工程股 张笑飞

    咨询电话：0552-4957006