关于蚌埠市禹会区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划安排的报告

关于蚌埠市禹会区

2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划安排

的报告

区发展和改革委员会主任    成为志

各位代表：

我受区政府委托，向大会报告禹会区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划安排（草案），请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行总体情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，推动“十四五”规划有序实施的一年。今年以来，外部压力加大，内部困难增多，面对经济社会发展中的新情况、新问题，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府决策部署。在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的关心支持下，坚持稳中求进工作总基调，严格落实全面深化改革任务要求，扎实推进高质量发展，确保存量政策与增量政策协同配合，共同推动经济平稳健康发展，加速培育新质生产力，进一步优化发展基础，民生保障有力有效，社会大局平稳安定。

二、主要经济指标情况

全年预计实现地区生产总值增长1%；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资45亿元,增长12%；社会消费品零售总额增长3%，进出口总额3.3亿美元；城镇常住居民人均可支配收入增长4.7%；农村常住居民人均可支配收入增长5.5%。

单位GDP能耗下降，圆满完成市下达8%以内任务；主要污染物排放总量控制在市下达的指标范围内。

三、重点工作完成情况

（一）产业集聚齐头并进。致力于全力打造新一代信息技术、商业航天、新能源新材料以及高端装备制造四大主导产业，落实深改工作要求，全年共招引江粉高科、华阳新材料等亿元以上项目60个，计划投资额113亿元，利用省外到位资金74亿元，其中制造业项目38个，10亿元以上项目5个。以帝晶光电为引领，集聚了积芯微、京芯传感等企业，共同打造了新一代信息技术产业集群。强化了商业航天产业集聚建设，大洪山火箭发动机试验场建设稳步推进，占地648亩的商业航天产业园一期正式开园，已落户九州云箭二期、星河动力等15家企业，其中4家已投产，实现产值1.57亿元，同比增长34.2%。同时，蚌埠市明确了商业航天产业的“1+4+N”发展蓝图和招商行动方案，成立总规模10亿元的商业航天专项基金，已签约易科奇、航天驭星等16个商业航天项目，补齐卫星链、服务链关键环节，提升产业品牌影响力，吸引配套产业链落户。同时，新能源新材料产业也实现集聚发展，以壹石通等10余家重点企业为核心，加速推动诚美、山本光电等企业签约落地，补齐偏光片、背光、显示模组等全产业链条。同时总投资13.3亿元的蓝科途项目顺利投产入规，产业集聚规模扩大；布局了高端装备制造产业集聚，以丰原化工装备、星联智创、无锡朗贤等企业为代表，依托企业科技创新，产业链进一步延伸。

（二）工业发展奋起直追。全年新增规上工业企业16家，工业投资、技改投资、制造业投资分别增长49%、108%、58%，均居全市第一。制定实施《关于加快新一代信息技术、新能源新材料、高端装备、商业航天四大主导产业高质量发展的实施意见》。四大主导产业完成规上工业产值57亿元，总量占规上工业比重79.8%。丰原化工可控化制备系统获评省首台套。安徽九州云箭“多次启动深度变推重复使用液氧甲烷发动机关键技术的研发及产业化”荣获省级科技攻坚项目，安徽丰原集团“非粮生物基五六碳糖共代谢生物合成大宗有机酸关键技术研发与产业化”荣获省级科技重大专项。

（三）服务业发展稳步提升。平台经济做优做强，金划算、绿色经济等5家企业共为经济发展贡献了6.5亿元。电商产业提速发展，电商经营主体突破200家，交易额12亿元，增长16.8%。消费活力加速释放，共开展了54场消费品以旧换新、大型商超促消费等活动，实现了5000万元的营收额。文旅经济活力迸发，成功举办“大禹文化周”活动，吸引游客50万人次，带动旅游收入400万元。杜郢村获评安徽省2024年度特色美食村，禾泉小镇入选“全省乡村康养发展十大案例”，禹荟里获评全省夜间文旅消费“四个十佳”品牌，花间集舍获评安徽省首批“皖美金牌民宿”，禾泉小镇普吉岛音乐露营基地入选2024年度皖美消费新场景百佳名单。

（四）项目工作提质增量。强化项目调度，编制《禹会区重点项目建设一本通》，加强项目全生命周期管理，落实重点项目协调工作机制。精心策划项目布局，全年共储备老城区城市品质提升、国能禹会区马城风电场等80余个重点项目，总投资额超过500亿元，其中45个项目已入库，总投资达到74.5亿元。禹会连续两个季度入选全省投资“赛马”激励地区。加速推进项目建设，禹会区保障性租赁住房、空天智造产业园科技创新中心等21个项目顺利开工，同时，江粉高科、朗贤轻量化部件等23个项目也成功建成并投产运营。绿色循环经济产业园及环保新材料生产制造、蚌埠空天电子装备制造基地等12个项目参加全省重大项目集中开工，开工率、入库率均100%。

（五）要素保障坚实有力。资金要素方面，争取上级资金1.9亿元，发行地方政府专项债券6.2亿元。在土地要素保障上，有效盘活336亩闲置土地，新增建设用地指标287亩，供应工业用地239亩，并且本年度园区内成功挂牌出让四块土地，总面积达196.928亩。其中新型显示半导体高端材料产业园项目地块组卷工作已完成。配套设施保障方面，姜桥路、高新路等路网建设加快推进，园区供热、供电、供气配套能力显著增强；园区厂房的集约利用水平持续提升，新建成厂房面积达21.4万平方米，同时成功盘活了6万平方米的闲置厂房资源。

（六）营商环境持续优化。出台一系列政策措施，如《禹会区优化营商环境若干政策措施》《禹会区促进知识产权高质量发展奖补办法》等，推动亲商助企工作向纵深发展；《禹会区“千企万众评科长”实施方案》的出台，进一步加强了对形式主义、官僚主义的纠治力度，持续深化“一改两为”，全面提升了工作效能，促使干部作风得到显著转变。同时，深化“放管服”改革，成功打造了“禹快办、愉快办”政务服务品牌，全面推行“一窗受理”服务模式，并创新实施“告知承诺+即时受理”机制，致力于打造“及时禹”营商环境新名片，为企业提供更为便捷、高效的政务服务。为企业降本减负5亿元，提供政策性融资担保5.15亿元。加快普惠性政策免申即享、即申即享，兑现惠企政策资金4800万元。实施知识产权提质扩量行动，办理知识产权质押融资3.3亿元。

（七）城市面貌更新蝶变。城市更新持续推进。黑虎山八里沟片区、工业遗存集聚片区、张公山片区城市更新项目稳步实施，开工建设王岗安置房二期1058套，秀水名苑、六公里花苑四期、禹淮新苑等3个小区回迁安置4272套，投资5000万元高质量改造种子公司宿舍、筑金楼等13个老旧小区，改造面积达10.3万平方米，惠及居民1034户；完成印象湖畔苑游园、融耀新禹游园等6个“口袋公园”建设，新增、提升园林绿化26万平方米，启动禹会区城区地下管网配套设施提升改造工程，改扩建雨污管网30公里；长丰路、长乐路等6条道路“白改黑”完成，居民通行品质提升；加快智慧城市停车场及配套基础设施建设，新增公共停车泊位732个、充电桩200个，城区环境持续改善。

（八）和美乡村意在笔下。粮食安全根基不断夯实，改造提升高标准农田1.9万亩，粮食播种面积26.4万亩，总产量1.2亿斤，实现“二十一连丰”。农林牧渔业产值10.8亿元，增长6%。绿色食品加工产业园建设初具规模，春禾智慧农业项目成功签约并落地实施，美农客食品加工项目启动建设，预计年产量可达6600吨；大力实施“千村引领、万村升级”工程，投入2亿元资金，对上洪村、草寺村等31个行政村进行乡村振兴综合整治，包括道路畅通与亮化工程、垃圾污水处理设施建设等；建成“四好农村路”33公里。成功创建省级“四好农村路”示范县（区）。涂山村、杜郢村全省首批和美乡村精品示范村建设通过市级验收。

（九）生态文明高效推动。蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显著，严格落实全域全时段秸秆禁烧管控，实现零火点，空气质量巩固提升，PM_2.5、PM₁₀浓度实现“双下降”；水环境持续向好，总投资6000余万元的蚌埠闸上水源修复EPC项目启动实施，2个国考断面水质均值达标率100%。净土整治工作取得显著成效，中实化学等3家企业的土壤环境调查工作正在稳步有序开展，打击非法盗采力度持续加强，完成蚂蚁山、大白山等18座废弃矿山生态修复，重塑山水底色。

（十）对外开放脚步铿锵。全年预计完成进出口总额3.3亿美元；预计实现利用外资（FDI）100万美元，新设实绩企业6家；自贸区建设取得显著进展，成功引进40个亿元以上项目，协议引资额高达83.9亿元，并成功申报了1例省级制度创新案例，即知识产权刑民交叉案件处理新模式。制定《2024年区委工作人才要点》，出台《人才服务支持政策10条》，针对长三角一体化发展需求，柔性引进省级及以上高层次人才1名，全职引进海外人才1名，经营管理型人才8人。创新“徽客厅”证券招商合作新模式，以“徽客厅”为载体，打造“证券+政府+企业”证券招商新模式，全年签约长三角地区项目15个；吸纳长三角地区高校院所技术合同576万元。签订“慈”辉“禹”映共建协议，召开慈禹“青”风青年交流座谈会1次；安师大附小与淮海小学分别签订《基础教育优质资源扩容工程》三方协议，两地累计互派专家、管理干部、教师5批，培训450人次，马城医院与慈溪三院签订结对合作协议，医疗服务能力达二级综合性医院水平。慈溪市“新力甬动”慈溪优品5G直播基地、禾泉小镇“同心驿站”签订新的社会阶层人士统战工作实践创新基地三方友好发展共建协议，长三角融入更加全面。

（十一）社会民生福祉改善。全区计划实施人大票决民生实事项目6个已全部完工，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实提升了群众获得感、满意度。全区“50项民生实事”按序时进度完成。其中儿童涂氟12138人次，完成率达到342%；困难职工帮扶完成目标任务的221%；开展食品安全“你点我检”完成目标任务的200%。总投资额达2.5亿元的京师实验学校融耀校区建设项目已正式启动。张公岛体育公园建成开放，提升打造禹会区图书馆、观澜御湖书苑等4处公共文化空间，举办“四季村晚”“全民健身”等主题文体活动114场，黄柏郢红色教育基地建成投用。

（十二）平安禹会深入推进。扎实做好防汛抗旱、防震减灾、森林防火各项工作，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。平安建设深入推进，市域社会治理水平持续提升。探索“矛盾纠纷联调”新模式，区级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心全面建成，成功调处矛盾纠纷618宗。

安全生产、食药安全、国防动员、人民防空、退役军人、双拥共建、侨联工作、民族宗教、史志档案、妇女儿童、残疾人工作、机关事务管理等各项事业取得新进步，人民群众在获得感、幸福感、安全感上持续增强

各位代表，一年来，我们坚持把党的全面领导贯穿全区经济社会发展全过程各领域，全面落实上级各项决策部署，经济发展稳步增长，各项指标稳步提升。成绩来之不易，问题更需深思。产业结构不优，高质量发展基础仍不牢固；财政收支矛盾依然突出，资金、土地要素制约明显；民生保障存在短板。公共服务供给不足、质量不高，教育、医疗等公共服务水平与群众期盼仍有差距。对此，我们定将正视差距、直面挑战，拿出实招硬招、逐项攻坚克难！

四、2025年国民经济和社会发展计划预期目标安排

2025年是“十四五”规划实施收官之年，是贯彻落实党的二十大精神的关键之年。全区上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，结合禹会区经济社会发展实际，建议2025年国民经济和社会发展计划主要预期目标安排如下：

地区生产总值：增长6%；

一般公共预算收入：增长4%；

规上工业增加值：增长8%；

固定资产投资：增长10%；

社会消费品零售总额：增长6%；

建筑业总产值增长10%；

城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入增幅与经济发展同步，高于全市平均水平；单位GDP能耗下降率和主要污染物排放总量均控制在市下达的指标范围内。

五、2025年国民经济和社会发展主要任务

（一）持续强化产业集聚效应。我区将继续坚守新一代信息显示、新能源新材料、高端装备制造、商业航天四大核心定位，深化延链补链强链策略，不断优化基金招商、场景招商、以商招商的路径，加速推动华芯科技、中科西光等重点企业的签约与落地进程。力争全年新签约亿元以上项目不少于60个、计划投资110亿元以上，完成省外到位资金74亿元以上。加快《马城镇国土空间总体规划》编制进度，释放1000亩工业用地，为优质项目入驻提供土地保障。大力推进商业航天产业园建设，建成商业航天科创中心，确保九州云箭、凌空天行等企业厂房顺利建成，并适时启动深蓝航天东侧地块及佑骏地块等预留地块的开发建设工作，助力商业航天未来产业先导区申报，推动四大主导产业集聚，

（二）科创引领工业发展。强化企业科技创新主体地位，实施科技型中小微企业倍增提质计划，力争全年高新技术企业突破100家，科技型中小企业突破120家。全年至少新增5家省级研发平台。依托科技创新，改造提升传统产业、发展壮大新兴产业。启动丰原化工装备、奥特纸箱等9个技改项目，支持封誉环保、万宝玻璃等企业建设数字化能碳管控中心，有序推进晶菱机床、汇丰锅炉等老园区企业搬迁；加快推进帝晶光电降本增效、江粉高科满产放量、蓝科途投产上量，绿色循环经济产业园、横禧木、华阳新材料等一批制造业项目竣工投产。重点跟踪对接诚美偏光片、山本光电等一批核心竞争力强的项目落地，完成产值40亿元；积极引进安瓦固态电池生产基地、华致新能源等一批新能源项目落地配套，完成产值15亿元。同时前瞻布局未来产业，全面投入使用商业航天产业园，谋划展示交流中心、产业促进中心等平台建设，积极创建商业航天未来产业先导区。办好商业航天产业发展大会，加强项目招引，重点跟进洽谈遨天科技、艾可萨力争引进商业航天企业5家以上。加强与上海航天八院、六院合作，加快推进大洪山商业航天公共测试中心建设，打造长三角商业航天制造业中心。

（三）做大做优现代服务业。持续挖掘商贸服务业潜力，大力提振住宿餐饮、批发零售等传统消费，重点围绕青创街、禹荟里等商业街区，做好夜间经济、美食经济等文章。深化企业帮扶，力争限上商贸企业达到135家以上。推进总部经济发展，以我区冠宜大厦、银河中心、荣盛时代广场等楼宇为中心，加强企业培育，形成以人力资源、科技服务、工业设计、居民服务等行业为主的多元化发展格局，保障全区营利性服务业平稳发展。

（四）项目工作加速推进。按照“谋划”“开工”“投资”三大关键点，根据《2025年政府投资计划》和《2025年全区项目建设投资计划》，逐一明确立项、用地、环评、可研等关键节点，制作项目推进横道图，加速推进新建项目开工，在建项目竣工。2025年全区重点推进王岗二期改造、八里沟片区城市更新、空天智造产业园科技创新中心、绿色循环经济产业园等重点项目103个，计划总投资148.27亿元，年度计划投资48亿元。谋划新建席家沟城市更新、独山河重点区域排涝工程、椭圆时空智能卫星工厂、蚌埠春禾智慧农业产业园等64个项目，计划总投资71亿，年度计划投资25.6亿元。同时，紧跟国家政策导向、投资方向，围绕辖区山水资源、棚户区改造、基础设施建设等领域，为未来5年储备了半导体材料生产制造研发基地、钓鱼台遗址公园等项目211个，计划总投资755亿元。

（五）深入优化城市空间。全面完工黑虎山、八里沟片区城市更新市政项目，建成投用温德姆酒店，加快推进工业遗存集聚片区、张公山片区项目实施。完成张公山四村三期、王岗城中村、棉麻仓库周边棚户区土地征迁，适时推进张公山四村、涂北项目土地上市。启动实施华光大道、黑虎山路等10条道路提升改造。有序推进如意嘉园B区、金厦南苑等六个老旧小区的改造提升工程，新建及改造雨污管线达110公里，协同推进八里沟、席家沟黑臭水体治理，统筹公共区域开放，盘活闲置资源，城区新增停车泊位若干。积极争取专项资金，推动启动老城区入淮支流水生态修复工程，以及天河饮用水水源保护区长青乡的环境整治与生态修复工程，加速推进四处废弃矿山的生态修复工作。城区品质跨步提升。

（六）统筹推进乡村振兴。粮食安全底线不变，确保全年粮食生产面积稳定在26.4万亩，粮食产量稳定在1.2亿斤。开工建设总投资3亿元的沿淮洼地治理项目，加快推进大禹港口粮食等农产品接卸和中转能力提升项目建设，擦亮“涂山红”石榴、马城糯稻、五淮艾草等特色品牌，启动下洪村、冯嘴村2025年度和美乡村精品示范村建设，加快推进投资2.3亿元的独山河重点区域排涝工程。扎实开展农村人居环境整治，因地制宜推进生活污水治理和农村改厕，健全农村生活垃圾分类收运处置体系。

（七）社会事业持续巩固。落实好省市民生办安排的50项民生实事，将“民生实事”和“人大票决民生实事项目”合并实施，通过清单式管理，做到亮指标、定任务、明责任，根据年度民生实事征集情况，推动各项工作任务落实到位，加快社会性事业项目建设，扎实推进“三公里”就业圈建设，全力做好重点群体就业创业工作，实现城镇新增就业3700人以上。加快推进京师实验学校融耀校区建设，谋划实施马城镇中心幼儿园及对张公山幼教集团等7所幼儿园进行升级达标建设。推动马城镇中心卫生院创建二甲医院，全力推进禹会村考古遗址公园建成开放及大禹研学基地建设，加快推进市民公园、档案馆、图书馆建设，项目化打造禹会文化广场、长青北路游园等口袋文化公园，铁艺巷、金穗巷等文化小巷。切实提高人民幸福感和获得感。

持续推进乡镇（街道）“未保站”规范化建设任务，加大预防未成年人违法犯罪知识的普及力度，常态化推进扫黑除恶，积极推进食药安全、国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、史志档案、妇女儿童、残疾人工作、机关事务管理等各项事务工作开展，确保社会安定、人民安宁。

各位代表，做好2025年全年的经济社会发展工作责任重大、使命光荣。我们将在区委、区政府的坚强领导下，在区人大的监督支持下，在区政协的关心帮助下，切实抓好科技创新、产业焕新、城市更新，着力推动盘活存量、培育增量、提升质量，加快培育形成新质生产力，全面深化改革开放，有效提升城市治理现代化水平，更好统筹发展与安全，努力实现经济结构转型升级，全力提振信心，增进民生福祉，防范化解风险，维护社会稳定，以更大决心、更大力度推动经济社会发展各领域举措落地落实，为奋力谱写中国式现代化蚌埠篇章贡献禹会力量。