一、政策制订背景及依据

    民生问题始终是关乎人民群众幸福生活与社会和谐稳定的关键所在。在新时代发展进程中，禹会区积极顺应人民对美好生活的新期待、新向往，致力于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。随着经济社会不断发展，民众需求日益多样化、精细化，为进一步提升公共服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，特制定本方案。本方案依据国家关于保障和改善民生的系列方针政策以及省、市相关工作部署而编制。上级部门对于民生工作的明确要求和指导意见，为禹会区开展具体工作指明了方向。同时，结合禹会区自身实际情况，包括区域经济发展水平、人口结构特点、社会事业现状等因素，经过深入调研、广泛征求意见，精准确定30项民生实事，确保方案既符合上级精神，又契合本地实际，能够有效落地实施。区发展改革委结合我区实际，牵头起草《2025年30项民生实事实施方案》（以下简称“方案”）。

二、制定意义及总体考虑

   《禹会区2025年30项民生实事落实方案》的制定具有深远且重大的意义。从社会层面看，这一系列民生实事的推进有助于促进社会公平正义，缩小不同群体之间的差距，让全体居民共享发展成果，营造更加和谐稳定的社会环境。从民众角度出发，能切实解决人民群众日常生活中的诸多难题，如教育资源优化、医疗保障提升、居住条件改善等，直接提升居民生活质量，增强他们的幸福感与归属感。在经济领域，良好的民生保障可以激发居民消费潜力，为经济增长注入新动力，推动区域经济可持续健康发展。同时，也有利于吸引人才流入，为禹会区的长远发展奠定坚实基础。在制定该方案时，秉持以人民为中心的发展思想，将人民需求作为出发点和落脚点。全面统筹规划各项民生事务，涵盖教育、医疗、就业、住房等多个重点领域，力求实现民生保障的全方位、多层次覆盖。注重可行性与实效性，充分结合禹会区的财政状况、资源禀赋和发展阶段，合理安排实事项目，确保每一项都能落地生根、取得实效。此外，还建立健全监督考核机制，加强过程管理，保障民生实事按计划推进，真正把好事办好、实事办实，向人民群众交出一份满意答卷。

三、研判和起草过程

   （一）起草初稿

    在发改党支部的领导下，由民生工程股牵头起草初稿，主要完成研究制定《2025年30项民生实事实施方案》，明确目标，分解责任、落实创建措施任务。

   （二）征求意见

    2月22日，完成县区各部门征求意见工作，共征求20个区有关单位意见。

    3月12日，组织召开企业家代表、专家代表征求意见座谈会。

    3月21日-4月19日，在区发展改革委官方网站上发布公开征求意见公告，期间未收到社会公众反馈意见。

    （三）上会讨论

    4月29日，区政府常务副区长王宏洲召开讨论会，专题征求区直各部门及各乡镇政府、街道办事处意见，相关意见已协调一致。

    （四）正式印发

    5月13日，“方案”通过区长办公会审议后，以区委、区政府名义印发。

四、总体目标

  《禹会区2025年30项民生实事落实方案》的总体目标旨在通过一年的努力，全面提升禹会区居民的生活品质，构建更加完善、均衡、优质的民生服务体系，推动区域高质量发展与社会和谐进步。在教育方面，实现教育资源更加优质均衡，学前教育普及普惠程度显著提高，义务教育阶段学校软硬件设施全面升级，学生综合素质得到更好培养。医疗卫生领域，基层医疗服务能力大幅提升，医疗设施更加完善，居民能够享受到便捷、高效、优质的基本医疗和公共卫生服务，人均预期寿命进一步提高。社会保障上，就业创业环境持续优化，新增就业人数达到预期目标，社会保障覆盖面进一步扩大，困难群体帮扶精准有效，养老服务体系更加健全。居住环境方面，老旧小区改造有序推进，城市基础设施不断完善，生态环境质量持续改善，居民居住舒适度和满意度明显提升。文化体育等公共服务实现提质增效，丰富居民精神文化生活，增强居民的归属感和幸福感，使禹会区成为安居乐业的美好家园。

五、主要内容

    《2025年30项民生实事实施方案》聚焦于四大核心领域，旨在全面提升民众生活质量，具体内容包括：一是教育领域，计划新建、改扩建若干学校，增加学位供给，缓解入学压力；优化师资配置，通过培训与人才引进提升教学质量；开展课后延时服务，解决家长后顾之忧。二是医疗卫生方面，加强基层医疗设施建设，增添先进设备；提升医护人员专业技能，组织业务培训与进修；扩大公共卫生服务覆盖，免费开展多种疾病筛查与疫苗接种。三是社会保障上，加大就业扶持，举办招聘会、提供创业补贴与贷款，助力失业人员再就业与自主创业；完善养老服务，新建社区养老服务站，提供多样化养老服务；提高社会救助标准，精准帮扶困难群体。四是基础设施建设持续推进，加快老旧小区改造，改善居住环境；优化交通布局，新建停车场、整治背街小巷，方便居民出行。以上四大部分构成了方案的主要框架，涵盖了从教育到就业、从健康到居住、从交通到环保的全方位民生改善策略，旨在构建一个更加公平、健康、可持续的社会环境，为全体公民创造更加美好的未来。

六、创新举措

    《2025年30项民生实事实施方案》中融入了多项创新举措，旨在打破传统模式束缚，开创民生服务新篇章：一是数字化赋能民生服务：搭建统一的民生服务数字化平台，整合教育、医疗、社保等各类民生信息。居民可通过手机端一站式办理业务、查询进度，如在线预约挂号、申请就业补贴等，实现数据多跑路、群众少跑腿。二是引入社会力量参与：采用政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励企业、社会组织参与民生项目建设与运营。在养老服务领域，吸引专业养老机构投资建设高端养老社区；在教育方面，联合企业开展职业技能培训，提升人才与市场需求的匹配度。三是建立动态评估调整机制：定期收集居民对民生实事的反馈意见，运用大数据分析和实地调研相结合的方式，及时发现问题。根据实际情况动态调整项目内容和实施方式，确保民生实事精准对接群众需求，不断提升服务质量和效果 。

七、保障措施和下一步计划

    为了确保《2025年30项民生实事实施方案》的有效实施，已制定了周密的保障措施与下一步行动计划：

    保障措施：一是加强组织领导：成立由区主要领导任组长的民生实事工作专班，明确各部门职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。定期召开工作协调会，及时研究解决项目推进过程中遇到的重大问题。二是强化资金保障：科学合理编制民生实事资金预算，积极争取上级政策支持和专项资金扶持。同时，优化财政支出结构，优先保障民生领域投入。加强资金监管，建立健全资金使用绩效评价机制，确保资金专款专用、安全高效。三是严格监督考核：制定详细的民生实事项目考核办法，将任务分解到季度、月度，明确时间节点和工作要求。建立常态化监督检查机制，定期对项目进展、质量和资金使用情况进行督查。对工作不力、未能按时完成任务的部门和个人进行严肃问责。四是广泛宣传引导：通过多种媒体渠道，广泛宣传民生实事的重要意义、目标任务和进展成效，提高群众知晓率和参与度。积极听取群众意见建议，主动接受社会监督，营造全社会关心、支持和参与民生实事建设的良好氛围。

    下一步计划：一是持续推进项目实施：按照既定的时间表和路线图，稳步推进各项民生实事项目建设。加强项目过程管理，确保工程质量和施工安全，确保所有项目按时竣工并投入使用，尽早惠及广大群众。二是深化项目成效巩固：对已完成的民生实事项目，建立长效管理机制，加强后续维护和运营管理，持续发挥项目效益。同时，深入总结经验教训，为今后民生项目的规划和实施提供参考借鉴。三是拓展民生服务领域：密切关注群众需求变化和社会发展趋势，结合禹会区实际情况，进一步拓展民生服务的广度和深度。谋划一批具有前瞻性、针对性的民生项目，不断满足人民群众对美好生活的新期待。四是加强部门协同联动：进一步强化各部门之间的沟通协作，打破信息壁垒，形成工作合力。建立健全跨部门协调机制，共同解决民生工作中的难点问题，推动民生事业整体发展。

 

    解读机关：蚌埠市禹会区发展和改革委员会

    解 读 人：民生工程股 张笑飞

    咨询电话：0552-4957006