【上级文件解读】《蚌埠市2025年30项民生实事落实方案》政策解读

近日，市发展改革委印发《蚌埠市2025年30项民生实事落实方案》（蚌发改民生〔2025〕72号），现就有关内容解读如下：

一、制定背景及依据

为深入贯彻党的二十大精神及安徽省民生工作部署，持续推动我市就业帮扶、养老服务优化、教育提质、医疗卫生保障等民生领域工作，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，根据《安徽省民生工作领导小组办公室关于印发2025年30项民生实事安排方案的通知》（皖民生办〔2025〕2号），市发展改革委结合我市实际，起草《蚌埠市2025年30项民生实事落实方案》（以下简称《方案》）。

二、制定意义和总体考虑

该《方案》的出台是深入贯彻落实党的二十大精神、全面提升居民生活品质、推动社会服务均等化的重要举措，能够更好地惠民生、暖民心、顺民意。《方案》对于扎实办好全市30项民生实事具有重要指导意义，有助于进一步增进百姓福祉。

从总体来看，我市2025年民生实事落实方案的编排，主要基于三方面考虑：一是对标省级方案，实现应纳尽纳。省2025年民生实事方案共包含30项，根据任务安排，我市实际实施30项。二是坚持尽力而为，做到量力而行。在财政资金紧张的情况下，积极统筹全市财政资金资源，推动市级财政资金重点向民生领域倾斜，引导各县区加大投入，聚焦聚力补短板、强弱项、促提升。三是细化目标任务，明确推进举措。对照每一项民生实事，把任务逐项分解到县区，做到工作目标明确、年度任务清楚、推进措施可行、协作机制完善，确保各项政策措施落地见效。

三、研判和起草过程

（一）厘清任务。2025年2月中旬，依据省2025年30项民生实事安排方案，市发展改革委会同承担任务的各牵头单位，主动对接省级部门，及时掌握省下达任务指标，认真研究制定我市具体推进办法。

（二）起草初稿。2025年2月下旬，起草《方案》（征求意见稿）。

（三）征求意见。2025年3月，多次征求各民生实事牵头单位和县区意见，根据意见反馈情况完善调整。

（四）正式印发。2025年3月底，通过委主任办公会审议后，以市发展改革委名义正式印发。

四、工作目标

始终把人民放在心中最高位置，扎实抓好民生工作，切实办好民生实事，高质量完成2025年30项民生实事各项目标任务，有效解决人民群众在就业、教育、医疗、养老、托幼、住房等方面的关键小事，真正把好事实事做到群众心坎上。

五、主要内容

《方案》涉及促进就业、社会保障、困难群体救助、教育惠民、卫生健康、环境保护、交通出行、文体服务、城乡建设和公共安全等多个方面。

1.就业与社会保障

就业促进：发放困难毕业生求职补贴1500元/人，建成10个零工市场，推进“三公里”就业圈全覆盖，培训家政服务人员10800人次。

困难群体兜底：特困人员生活标准不低于低保的1.3倍，分类资助困难群众医保参保，法律援助案件超5250件。

退役军人帮扶：通过“四级服务体系”帮扶360名困难退役军人及军烈属，设立关爱基金拓宽援助渠道。

2.养老与残疾人服务

养老服务扩容：新建8个嵌入式养老综合体、47个农村幸福院，补助公营农村敬老院平均5万元/年。

残疾人保障升级：为6549名残疾人提供康复救助，实施家庭无障碍改造675户，托养服务覆盖920名重度残疾人。

3.教育与健康提升

教育公平保障：资助家庭困难学生3.39万人次；新增托位2500个，千人口托位达5.91个，公办园在园幼儿占比达70%以上；义务教育阶段学生每天综合体育活动时间不低于2小时。

健康服务强化：儿童口腔疾病干预覆盖28%适龄儿童，新生儿遗传病筛查率超98%，免费接种HPV疫苗3.68万人，免费提供6.39万人次“两癌”筛查服务。

4.城乡建设与环境

基础设施优化：改造老旧小区36个，维修小区屋面和外墙9.76万平方米，更新住宅老旧电梯483台，新增住宅小区电动自行车充电端口8671个；新增停车泊位3.1万个，建设“四好农村路”83.35公里；实施皖北地区群众喝上引调水工程1091公里。

生态环境整治：治理农村黑臭水体76条，建立长效管护机制；整治餐饮油烟、噪声及恶臭异味扰民问题。

5.便民服务与文化

便民设施完善：送戏进村演出不少于907场，打造19个“最美工会驿站”。

6.公共安全

食品安全保障：培育4家“食安名坊”，开展“你点我检”食品抽检600批次、药械妆抽检600批次左右。

保供稳价：推进60家左右商超及社区连锁店运行“惠民菜篮子”，动态调控平价供应，保障“菜篮子”稳价提质。

六、创新举措

（一）立足全市发展实际，强化目标引领，分解细化30项民生实事年度工作目标，压实县区本年度建设任务。制定各项民生实事具体实施举措，保障各项民生实事顺利推进。

（二）加强协调联动，强推项目实施进度，统筹解决项目推进中的难题。坚持实地走访，查看项目实施、听取群众意见、了解存在问题、守牢民生底线。

（三）注重宣传引导，使群众能够公平享受政策红利。积极回应群众关切，让群众在民生实事中看到变化、得到实惠、感到满意。

七、保障措施和下一步工作计划

（一）狠抓项目落实。严格对照下达我市的民生实事目标任务清单，加快项目实施进度。优化资金统筹，合理分配资金，增强民生保障。准确把握政策导向，多渠道筹集资金，动员社会力量、各方作用保障民生实事落实到位。

（二）开展政策宣传。线上线下多渠道、多形式创新开展民生实事宣传活动，通过报纸、广播、电视、网站、村居微信群、大型活动现场宣传等方式广泛宣传各项惠民政策和工作成果，有效提升群众获得感、幸福感、安全感。

（三）加强督查检查。强化跟踪问效，通过走访调研了解真实情况、及时发现问题并整改。帮助协调解决工作中遇到的重大问题，确保高质量完成各项民生实事年度目标任务。

解读机关：蚌埠市发展和改革委员会

解 读 人：民生工程工作办公室  王益军

联系方式：0552-3125227