禹会区财政局2024年度工作总结及2025年工作计划

禹会区财政局2024年度工作总结及2025年工作计划

一、2024年主要工作情况

（一）聚焦组织收入，提高财政保障能力

紧紧围绕区委、区政府确定的各项任务，进一步增强财政工作的主动性、创造性和实效性。一是多措并举挖税源，对重点行业运行态势、重点企业纳税增减变化等信息多范围、多角度比对，定期对经济数据进行综合分析，对风险点集中、疑点大的企业、行业调研分析，最大限度挖掘税源增收潜力。2024年度我区一般公共预算收入14.89亿元，同比增长3.1%。其中：税收收入11.69万元，同比增长13.7%，占一般公共预算收入比重78.5%。二是齐心协力抓收入，今年通过每月一调度，每季一分析，进一步推进乡街财税体制改革，加大对乡街实体经济发展的支持，激发乡街招引税源、培育税源动力的同时，鼓励乡街充分利用现有资产，盘活可产生收益的闲置资源，全年乡街的经济贡献率较去年有了较大提升。

2024年一般公共预算收入14.89亿元，上级补助收入、债务转贷收入、动用预算稳定调节基金、上年结转等共7.6亿元，减去一般公共预算支出18.3亿元，上解上级支出2.2亿元，债务还本支出0.07亿元，安排预算稳定调节基金0.7亿元。年终结余1.19亿元，结转下年使用1.19亿元，预算收支平衡。

（二）有力支撑重大战略任务落实，增强禹会高质量发展动能

一是有效落实积极的财政政策，促进经济持续回升向好。全力以赴助企纾困。新增减税降费规模4亿元，留抵退税规模超1亿元。政府采购为中小企业预留采购份额4800万元。通过免收投标（响应）保证金、开具电子保函等方式为270家市场主体缓解资金压力约2700万元。拨付惠企政策资金约4800万元，其中为21家企业兑现“免申即享”“即申即享”政策资金1100余万元，切实为市场主体减负担稳预期。常态化开展“禹您有约”政银企对接活动，新增政银担业务超5亿元，同比增长60%以上；为禹星建材、冠霖电子等4家企业新增办理“园区贷”约1400万元。支持制造业高质量发展。统筹各类资金，支持主导产业高质量发展，全年新增规上工业企业16家。提升产业基金投资能力，成立总规模10亿元的商业航天专项基金，为招引优质商业航天产业项目提供强劲动能；成立总规模5亿元的创业投资基金，支持创新和创业；获批QFLP（合格境外有限合伙人）基金设立资格，为蚌埠市首支、安徽省第二支获批的QFLP基金。支持服务业提质扩量。统筹资金7500万元，支持开展消费品以旧换新、大型商超促消费等活动54场，拉动消费5000万元；支持举办“大禹文化周”活动，推动涂山风景区创建4A级旅游景区。

二是集中财力聚焦大事要事，支持重大战略任务实施。支持科技创新发展。科技支出1.27亿元，占一般公共预算支出比重达到6.9%，科技创新指数连续三年位于全省前列，荣获全省2023年度“创新驱动发展和科技创新能力提升督查激励”县区。全年新增国家高新技术企业11家，省级专精特新企业12家，省级科技型中小企业106家。办理商标、专利质押贷款12件，贷款额超3亿元。强化人才支出保障。统筹安排820万元，用于人才引进、培养和服务。引进省级以上领军人才6人，正高职称、博士等专业拔尖人才29人，副高职称、企业经营管理人才等精英骨干人才122人，技术技能型人才、高校毕业生等优秀基础型人才2456人。昇荣集团参股成立区人才发展公司，壮大人力资源市场，支持人才发展建设。提升城市功能品质。统筹资金1.65亿元，用于保障城市管理、环境卫生、基础设施建设等领域。改造种子公司宿舍、筑金楼等13个老旧小区，惠及居民1034户；完成印象湖畔苑、市民活动中心等6个“口袋公园”建设，新增、提升园林绿化26万平方米；实施地下管网配套设施提升改造工程，改扩建雨污管网30公里。全面推进乡村振兴。拨付农林水资金1.15亿元，同比增长32.4%。统筹各类资金支持上洪村、草寺村等31个行政村实施道路畅通亮化、垃圾污水处理等乡村振兴综合整治项目。支持特色农业加快发展，糯稻良种培育、粮食烘干中心等3个项目建成投产，春禾智慧农业签约落地。通过“一卡通”发放农业支持保护、农机购置等惠农补贴资金2000万元，享受补贴对象2.3万人（户）。强化金融支持，“防贫保”实现监测户全覆盖，政策性保险、地方特色农产品保险等各类保险保费规模达830万元。

（三）不折不扣落实习惯过紧日子要求，以政府的紧日子换取百姓的好日子

一是坚决落实习惯过紧日子要求。出台《关于进一步厉行节约习惯过紧日子的十条措施》，形成长期过紧日子的良好氛围，全年三公经费支出同比下降31.7%，办公经费、差旅费、会议费、培训费较预算数压减共计2144万元，压减率分别为62%、24%、25%、70%。各乡镇街道通过利用现有资产，盘活可产生收益的闲置资源，收集零散税源，全年实现收入近1亿元。坚持全盘考虑、统筹安排，开展盘活存量工作，盘活存量资金近1100万元。回迁安置秀水名苑、六公里花苑四期、禹淮新苑3个小区共4272套，每年可节约超期过渡费约400万元。

二是持续加大民生保障投入。坚持尽力而为、量力而行，全年民生支出16.1亿元，占一般公共预算支出88%，支持实施50项民生实事，民生保障进一步加强。保障教育投入。全年教育支出4.18亿元，在2023年高位增长9%的基础上，继续保持增长，积极推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡；京师实验学校融耀校区启动建设，支持孝仪中学、朝阳一小等学校校舍维修改造及环境提升。健全社会保障体系。安排就业资金2500万元，保障城镇新增就业3718万人；发放就业困难人员社会保险补贴和高校毕业生社会保险补贴1206万元；落实创业担保贷款3196万元，精准帮扶重点群体就业创业；连续三年提高“9类困难群体”救助保障标准，保障困难群众1万余人，发放各类救助金5016万元。保障卫生健康投入。安排公共卫生资金3000万元，不断增强医疗卫生公共服务保障能力，投入资金1100万元，用于对城乡居民基本医疗保险的补助及医疗救助。支持生态保护建设。获得中央水污染防治专项资金8715万元，用于蚌埠闸水源地、天河湖水源地建设与保护。统筹资金1.8亿元，推动现代花卉科技产业园突出生态环境问题整改验收销号。

（四）持续深化财政领域各项改革，防范化解财政运行风险

一是坚持深化改革，提升现代财政治理效能。深入实施零基预算改革。坚持“破基数、促统筹、保重点、提绩效”，全面构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制，从严从紧安排一般性支出，通过打破“基数+增长”的编制方式，共压减126个运转类项目预算资金共计2.27亿元。强化预算绩效管理。对标绩效目标实现程度和预算执行进度开展绩效跟踪“双监控”，针对民生保障、科技创新、社会治理三个领域，选取5个项目以及马城镇部门整体进行财政绩效评价，涉及财政资金6353万元，率先作为全市样本点，选取“网格工作经费”标准开展成本预算绩效分析试点，年度预期成本较历史成本均值下降298.6万元，降幅44.7%。深化财政制度建设。围绕巡视巡察审计反馈问题，针对性完善相关制度，修订出台了《关于加强禹会区建设工程招标投标工作管理的通知》《关于进一步规范政府购买服务行为的通知》《关于进一步加强乡镇街道资产管理的通知》等制度近10项，对招标采购、政府购买服务、国有资产管理等工作提出更加明确的要求。深化国企国资改革。坚持党对国有企业的领导，建立现代企业制度。出台《禹会区区属企业负责人经营业绩考核办法》《蚌埠禹投集团有限公司薪酬管理办法》，理顺国有企业领导班子成员管理事项，完善与市场水平相适应，与企业经济效益和劳动生产率挂钩的薪酬分配机制。进一步提高禹投集团管理水平，出台和修订12项制度和管理办法，包含人事、工程、投资、资产等方面，有效防控经营风险，保障企业持续健康发展。加强行政事业单位国有资产管理，加大部门间资产调配力度，稳步提升公务仓使用效率，全年公务仓累计入仓、出仓658件，节省资金420万元。

二是牢固树立底线思维，防范化解财政运行风险。兜牢兜实“三保”底线。始终将“三保”摆在财政工作最优先位置，坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，确保预算安排不留缺口，预算执行优先保障，强化国库资金管理，每月开展“三保”执行监测预警。严格政府债务管理。全年共争取发行专项债券约6.2亿元，支持老旧小区改造、商业航天产业园、农村饮水安全全覆盖等项目建设；争取发行再融资专项债券7.5亿元，其中：6.3亿元用于减轻偿还到期政府债券压力，1.2亿元用于置换隐性债务，腾出资金用于项目建设，每年节省利息支出约500万元；深入落实“一揽子化债方案”，全面摸排债务底数，制定债务优化方案，稳妥化解国有企业债务风险。发挥财会监督作用。联合区纪委监委开展农村“三资”管理专项监督，发现并完成整改问题4个；实施招标采购、国有资产、津补贴、政府购买服务专项整治行动，发现并完成整改问题42个；组织开展“小金库”防治、会计信息质量专项检查，进一步加大财政监督力度。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，预算执行和财政工作中还存在一些困难和问题，主要是：可用财力不足，刚性支出需求不断增长，财政收支矛盾仍然十分突出；债务风险不容忽视，还本付息压力持续加大；国有企业市场化转型任重道远，各项改革还需进一步深化等。我们高度重视这些问题，将积极采取措施加以改进。

三、2025年重点工作计划

（一）强化政策落实，全力促经济稳增长

全面落实各项退税减税降费政策和助企纾困政策，围绕市场主体需求，助力优化营商环境。加强收入形势分析研判，健全税源协调机制，做好税收收入组织工作，采取措施加快土地上市，确保财政平稳运行。加强政策研究，及时把握政策动向，找准上级政策与本地实际的结合点，最大限度用足、用活、用好政策。抓好项目谋划，主动适应“赛马”机制，有的放矢加强政府债券、中央预算内投资和特别国债项目储备，力争更多项目纳入上级支持范围。

（二）强化资源统筹，提高财政保障能力

加大各类资金统筹力度，坚持尽力而为、量力而行，围绕重点支出，全力保障支出标准。加强上级转移支付资金与本级同领域资金的统筹使用，落实中央资金直达机制，统筹结余资金收回使用。全面盘活闲置资产，建立低效闲置资产常态化统筹盘活机制，提高资产使用效益。鼓励国资平台公司深化市场化运营，积极对外投资，提高投资回报率。

（三）强化改革创新，健全现代预算制度

坚持过紧日子，确保“三保”优先支出顺序。兜牢“三保”底线，严把资产配置、政府采购关口，降低行政运行成本。深入实施零基预算改革，按照“三保”、债务还本付息、纳入年度重点保障事项项目和其他项目的顺序安排预算。硬化预算执行约束，严控预算追加，加强财政承受能力评估，确需追加临时性、应急性的支出原则上通过调剂部门现有预算解决。全面深化预算绩效管理，提高预算绩效管理的质量和效果，推动评价结果运用，削减低效无效支出。

（四）强国有资产管理和监督

强化国有资产的动态监管，以国有资产登记为基础，推动各部门、单位构建高效的资产管理模式，提升资产管理家底意识、管理意识，促进国有资产使用率。

（五）强化风险防范，牢固树立底线思维

有效防范化解政府债务、“三保”等领域风险，确保财政稳健运行。遏增量、减存量，统筹各类资金足额偿还到期债务本息；根据财政部、安徽省关于做好化解地方债务风险的具体要求，认真编制地方债务化债方案，稳妥化解法定债务和隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。完善“三保”支出预算编制和审核，强化财政运行监测，筑牢兜实“三保”底线。进一步加强财会监督，推动财会监督与其他监督的贯通协调，强化财经纪律刚性约束。严肃财经纪律，严格资金监管，提升财政治理能力和水平。

（六）强化理论武装，坚守初心宗旨

一是强化理论武装，确保在政治思想上受洗礼、见成效。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫，健全落实学习制度，巩固主题教育成果，坚持原原本本学、认认真真学，把学习成果切实转化为财政金融工作的生动实践，不断推动支部工作思路创新、体系完善、能力提升，全面开创工作新局面。二是坚守初心宗旨，确保在为民服务上解难题、见成效。聚焦工作重点，有针对性的走访调查研究，坚持把群众利益作为想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点，组织党员干部走进基层、走进一线，认真受理群众反映诉求，以实际行动解决群众急难愁盼问题，切实维护好群众根本利益。