蚌埠市审计局关于印发《深入开展研究型审计推进审计高质量发展实施方案》的通知

蚌埠市审计局关于深入开展研究型审计

推进审计高质量发展实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神及全国审计工作会议、省市委审计委员会会议精神，推深做实“十四五”审计工作规划关于开展研究型审计的部署要求，切实把研究型审计作为“实现新时代审计事业高质量发展的必由之路”，积极推进蚌埠审计工作高质量发展，根据安徽省审计厅《关于印发深入开展研究型审计推进审计高质量发展实施意见的通知》，结合我市工作实际，制定本方案。

一、总体要求

深刻认识推进研究型审计的重要意义，准确把握新时期推进研究型审计的基本内涵和实践要求，压紧压实推进研究型审计的主体责任，细化实化推进研究型审计的现实路径，以提升审计质量为核心、强化审计价值为导向、服务全市经济社会高质量发展为目标，将学习研究贯穿审计工作始终，形成全面研究、全程研究、全员研究的工作格局，不断推动审计事业创新发展。

二、主要目标

聚焦主责主业，坚持把研究工作作为谋事之基、成事之道，将研究理念、思维、方法和行动融入审计工作全过程、各环节，自觉以研究精神推进各项工作，不断增强审计工作的全局性、系统性、质效性，实现政治导向更加鲜明、工作作风更加扎实、职责履行更加高效、建设性作用更加突出、项目质量更加过硬的审计工作新格局，切实发挥审计监督“治已病、防未病”的建设性作用。

三、主要任务

（一）做实审前准备，推动研究与工作谋划相融合

1、聚焦政治机关建设研究。坚持政治引领，加强对党员干部政治能力训练和政治实践历练的研究，深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪的机制制度研究，通过党建与业务的深度融合扎实推进政治机关、模范机关建设；强化对全市审计工作“一盘棋”的总体布局、统筹谋划、整体推进、督促落实的机制制度研究，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

2.聚焦审计对象研究。坚持分门别类、动态跟进，按照“政治-政策-项目-资金”主线，对口联系各部门、单位，梳理被审计单位相关政策、机制、制度及其出台背景，研究其历史沿革、发展现状、改革方向，职责履行、业务运行、管理模式等情况，逐步建立分级完善、分地区、分行业基础上统一高效、相互融会贯通的审计对象基本信息库、财务数据和业务数据资料库，加强审计对象多维对比分析和综合研究研判工作，全面动态掌握审计对象情况，为科学强化审计监督奠定坚实基础。

3.聚焦政策法规研究。坚持政策先行、系统谋划，准确把握“国之大者”的科学内涵和根本要求，从顶层设计入手，吃透精神、领会实质。研究好党中央、国务院和各级党委、政府对被审计领域、区域和行业的政治意图、战略谋划和政策要求，形成系统衔接、分类完善的政策法规及其解读、应用体系，结合审计项目实施及时更新完善政策法规库、审计常见问题定性处理参考模板，为开展研究型审计夯实政策基础。

4.聚焦审计立项研究。坚持围绕中心、服务大局，树立“开门办审计”理念，认真研究领导关注、群众关心、社会关切的热点、焦点、难点、堵点问题，每年面向社会、人大代表、政协委员、特约审计员等外部渠道公开征集审计立项建议，要求审计人员结合审计工作积极提出立项建议，强化项目可行性研究和科学性论证，不断建立和完善审计项目库，为项目的滚动开展做好准备。

（二）做细审中控制，推动研究与项目管理相融合

5.聚焦现场管理研究。坚持聚焦实践、聚智一线，结合项目实施特点和实际，把提质提效理念贯穿于审计目标确定、工作重点把握、分阶段任务推进、预期成果实现等各实施环节。坚持审计现场审计例会研究，积极探索在审计现场开展研究型审计专题务虚会制度，推深做实现场审计实时研究研判工作，在“头脑风暴”“解剖麻雀”中及时开拓思路、总结经验、创新方法，提升审计现场效率和质量。鼓励审计干部结合业务开展积极撰写“审计手稿”，全面提升“查、说、写”能力。

6.聚焦数据审计研究。坚持技术创新、成果共享，加强大数据分析，认真开展疑点研究核查，加大跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据分析和重点攻关，形成能有效运用的丰富多样的分析模型。积极应用“云计算”、数据挖掘、智能分析等新兴技术，强化对各领域、各层级、各系统间数据的比对分析和关联分析。加强信息共享，精心筛选审计疑点线索，构建审计疑点库，及时交办疑点信息，为审计项目现场实施提供精准打击，切实做到有的放矢、提高效率。

7.聚焦项目质量研究。坚持规范管理、提高品质，以打造项目精品为目标，围绕“署优”“省优”审计项目评选标准，筛选培育创优种子项目，将项目投入的人力、时间、经费情况与移送案件线索、领导批示、整改实效、经验推广等成果进行量化评估，针对项目管理中反映出的问题进行深入研究，不断提高审计项目的广度、深度和力度。

（三）做精审后提炼，推动研究与成果转化相融合

8.聚焦审计成果研究。坚持容纠并举、科学利用，认真落实“三个区分开来”原则，深入研究被审计单位特点和审计重点，努力做到审计对象“画像”精准。注重对被审计单位、审计事项、问题类型分类梳理汇总，针对普遍性、苗头性、倾向性问题，精准施策提出改进建议，分类编制预警清单提前防范化解问题风险。加强对审计发现问题的分析研判，确定相对统一的整改标准和要求，提高整改落实的可操作性。不断前移审计整改关口，完善整改督促举措，实事求是推进整改工作，提高整改到位率。

9.聚焦重点专题研究。坚持综合分析、统筹推进，紧密结合审计工作发展实际，围绕重点课题任务，组建重点专题研究团队，围绕项目突出问题导向、守正创新，深入基层一线、被审计单位、干部群众和审计工作先发地区进行调查研究，强化对审计工作的前瞻性和系统性思考，提升专题研究报告质量，积极把研究成果转化为开展工作的新思路、解决问题的好办法、改进工作的实举措。

10.聚焦信息宣传研究。坚持意识形态工作的极端重要性，加强信息宣传工作形势和任务的分析研判，统筹信息资源利用，注重领导批示、信息专报的质量研究，完善信息宣传的“文稿库”“资料库”建设，提高审计信息文稿的针对性、前瞻性和时效性。建立健全正向激励机制，加强日常考核，不断创新宣传思路、改进宣传方式、提高宣传质量，推动审计成果进报告、进专报，真正为领导决策提供有用的高质量信息。

四、保障措施

（一）强化组织领导。市局成立研究型审计工作领导小组，由局主要负责人任组长，其他局领导任副组长，局机关各科室（部门）和各县区主要负责人为成员，负责研究型审计总体设计、统筹协调、整体推进；领导小组下设办公室，对各项任务完成情况开展定期督查和通报，压紧压实目标责任；将研究型审计工作纳入局年度工作重点内容，树立“人人向学、个个钻研”的鲜明导向，营造全员研究良好氛围。

（二）优化队伍建设。积极组织开展专业研究团队建设、审计岗位练兵、实务导师制、政策法规解读、案例研究指导、专题研究成果分享、青年审计论坛等活动，将研究型审计纳入干部能力建设的重要内容，创新研究型审计人才培养方式，大力推行审计实务导师制，切实提高审计干部尤其是青年审计干部的专业素养、业务能力和研究水平。

（三）细化考核激励。结合优秀审计项目创建和评选表彰活动，按照审计署、省审计厅研究型审计有关要求，量化项目评选内容和标准，充分体现研究型审计开展情况及取得的突出成果。结合优秀审计信息专报、审计大比武、“金点子”建议等评选评比活动，将研究型审计推进情况纳入局机关综合考核。

（四）深化宣传引导。着力搭建沟通交流平台，通过项目协作、学习研讨，主动对接其他地市审计机关，强化与人大政协代表、科研院校专业、内部审计、社会审计的深度互动交流。充分发挥局网站、微信公众号等载体作用，开辟专栏及时宣传推介研究成果，通过学习借鉴，优势互补、资源互享，切实提高研究型审计工作水平和层次。

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