禹会区政务服务中心关于集中整治服务群众和企业“冷硬横推”问题的实施意见

为进一步规范服务行为、提高服务质量、提升工作效能，重点解决全区各级政务服务窗口在工作纪律和效能作风方面存在的突出问题，根据《中共蚌埠市行政审批监督管理局印发<关于集中整治服务群众和企业“冷硬横推”问题实施意见>的通知》（蚌审监〔2019〕9号）、《中共蚌埠市禹会区委办公室印发<关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动工作方案>的通知》（禹办发〔2019〕2号）要求，制定此意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚定不移做到“两个维护”，把集中整治服务群众和企业“冷硬横推”问题摆在更加突出位置，扎实推动专项行动深入开展，提升窗口审批服务效能，为打造“四最”营商环境、助推蚌埠“两个中心”建设作出新贡献。

二、工作目标

完善首问责任制，全面推行帮办、包办服务，健全窗口服务标准，加强作风效能建设，着力解决服务群众和企业“冷硬横推”问题，让企业和群众办事更加满意顺心；深化整治行动，优化业务流程、精简申请材料、压缩办理时限，实现集成高效审批，让企业和群众办事“最多跑一次、一次就办成”；深化互联网+政务服务，推行“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”，提升政务服务水平，让企业和群众办事像网购一样方便。

三、实施范围

区政务服务中心各窗口单位、各乡镇、社区为民服务大厅及为民服务全程代理工作站。

四、主要内容

1.加强窗口作风建设。坚持和加强学习机关效能建设行为规范及政务服务中心标准化手册。服务群众热情周到、文明用语，严禁态度蛮横、言语生冷，杜绝“门难进、脸难看、事难办”。实行有序叫号，严禁非法中介扰乱办公秩序，杜绝群众排长队等候现象。工作时间保持在岗、在状态，杜绝在岗玩手机、浏览与工作、学习无关的网页和视频等。落实“首问负责制”、“一次性告知制”，严禁推诿扯皮；严格执行上下班签到制和AB岗制度，严肃工作纪律，保证服务不间断；开展“党员示范岗”、“微笑服务之星”、“红旗窗口”、满意度调查等服务评选工作，不断提升窗口服务质量。开展“政务服务系统窗口作风建设整顿月”活动和政务服务大厅“烦心事”专项督查整治。

2.规范窗口审批行为。按照统一办理事项、统一监督管理、统一服务标准，规范政务服务事项目录及实施清单。健全窗口服务标准，严格执行办件管理规定、限时办结、日常巡查、预约服务、领导值班等各项管理制度，促进窗口管理科学化、规范化。健全审批“绿色通道”，提供全程领办服务。严格执行效能建设基本规范和“十项制度”“十不得”等规定，不断提升工作效能。统筹做好机构改革后人员和资源的整合工作，围绕“定岗定责、定时定效”，推动一线服务窗口“人、事、岗、责”合理匹配，增强窗口服务企业和群众能力。

3.深化互联网+政务服务。推进政务服务事项进驻各级政务服务中心及为民服务全程代理工作站，做到“应进必进、一门通达”。实施“一门集中办理、一窗集成服务”改革，设置综合服务窗口，实行“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，实现线下办事“进一扇门、办所有事”“到一个窗、办多件事”。深化“互联网+政务服务”在基层站点推广应用，全面完善网上政务服务平台体系，构建网上并联审批系统，推进跨部门、跨层级互联互通、信息共享和业务协同，努力实现全区范围内“一网通办”，推动“马上办、网上办、就近办、一次办”。推广“皖事通”、“蚌埠e家”、手机APP等服务终端应用，提高网上用户注册量。通过线上、线下及线上线下相结合等多种方式，让群众和企业到窗口办事“最多跑一次”甚至一次都不用跑。

五、实施步骤（2019年2月底至5月上旬）

1.学习宣传阶段。（2019年2月底至3月中旬）认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习掌握省、市、区开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动的具体要求，不断提高窗口人员政治站位。召开部署会议，明确指导思想、工作目标、主要内容和时间节点，广泛宣传发动，做到人人了解、个个参与，积极营造浓厚氛围。

2.全面自查阶段。（2019年3月中旬至3月下旬）通过自己找、群众提等途径开展自查，深入查摆在服务群众和企业方面存在的“冷硬横推”问题及表现形式，剖析根源，列出清单、建立台账，明确整改责任人和整改时限。

3.整改落实阶段。（2019年3月下旬至4月下旬）在前期梳理自查和充分调研的基础上，提出具体整改措施，分类实施整改。能立即解决的问题马上改，对一时解决不了的问题要紧盯不放，直至问题整改到位。要建立对账销号制度，改毕“销号”，未结“留号”，确保改到位、改彻底、不落空。

4.巩固提升阶段。（2019年4月下旬至5月上旬）拓展整改内涵、扩大整改成效，总结推广整改过程中涌现出的好方法、好经验，发挥示范引领作用，同时把行之有效的措施吸纳到完善修订制度中去，形成长效机制。

六、工作要求

1.强化组织领导。成立以区政府分管领导任组长、各责任单位负责人为成员的集中整治专项行动小组，负责日常工作统筹推进。各窗口工作人员要积极参与配合，主动作为。党员干部要走在前列，做好表率。

2.提高思想认识。开展集中整治形式主义官僚问题专项行动是贯彻习近平总书记重要讲话，落实省、市、区委决策部署的重要体现，也是营造“四最”营商环境、服务“两个中心”建设、提升政府为民形象的具体举措。各级政务服务单位要统一思想，提高认识，切实增强责任感和使命感，扎实推进集中整治专项行动。

3.务求整改时效。要结合窗口服务工作实际，细化工作措施，既要注重上级督查指出的问题，又要认真吸纳企业群众日常反映的问题，不遮不掩，不打折扣，分类整改，将专项整治工作抓实、抓细、抓出实效，不断提升窗口服务水平，让政府放心、群众满意。

4.强化监督考核。要强化结果运用，此次集中整治专项行动开展情况将于政务服务大厅、窗口和个人评先评优挂钩。通过监督考核和激励，引导全区政务服务系统干部职工把心思用在干事业上、把精力投入到抓落实中，推动窗口作风转变、效能提升和服务优化，实现政务服务工作再上新台阶。