马城镇2014年政府工作报告

--在2015年1月马城镇第十四届人民代表大会第四次会议上

邵会廷

各位代表：

现在，我代表马城镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、凝心聚力，务实创新，经济社会发展迈上新台阶

2014年是党的群众路线教育实践活动深入开展的一年，是十二五计划攻坚之年。一年来，全镇上下在区委、区政府的坚强领导下，在镇人大的有力监督和大力支持下，认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，以经济建设为中心，以民生改善为重点，以加快发展、富民强镇为目标，依托区位优势、资源优势、产业基础和区划调整带来的新机遇，团结带领全镇广大党员干部和群众，开拓创新，与时俱进，各项工作都取得较大成绩。

（一­）经济平稳健康发展，各项经济指标超额完成。完成地区生产总值55亿元，增长5.77%；财政收入4208.22万元，增长14.54％。固定资产投资11亿元，增长52.78%；社会消费品零售总额2.2亿元，增长15.79%。城镇居民人均可支配收入增长3731元。农民人均纯收入9654元，增长10.87%。全面完成了年初确定的各项工作任务，为十二五目标的顺利完成奠定了坚实的基础。

（二）招商引资取得新进展。全镇干群解放思想，强化措施，真抓实干，积极打造招商引资平台，进一步优化发展环境，全方位招商引资，大力发展工业经济。全镇上下形成“人人都是招商环境、事事关系马城发展”的共识，牢固树立“投资者是上帝、引资者是功臣，破坏招商引资者是罪人”的理念，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围，以优良的环境、丰富的资源诚招广大客商。通过努力，我镇已与投资1.2亿元山东临沂通佳工程机械有限公司完成签约工作，恒天集团总投资2.5亿元的马城货运码头项目正在深入推进，三江股份、方园机电、建筑产业园等投资项目即将落地。

（三）农业经济持续健康发展。我镇是产粮大镇，全镇耕地面积9.5万亩，2014年粮食总产量4.23万吨。全镇流转土地面积4.23万亩，涌现一批种粮大户，争取了一批农业综合配套项目。受益面积2.87万亩的高标准农田项目即将全面建成。新增金海种业、孔津湖农业开发等市级以上农业产业化龙头企业15家。龙达农业、鸿恩草鸡等47家农业合作社规模壮大。孔津湖泥鳅等农产品参与农交会，远销海内外。全年新增植树面积2500亩。小麦“一喷三防”实现全覆盖，农业增收增效成果显著。

（四）马城新区建设全面提速。坚持规划引领，马城镇（含天河科技园）总体规划获批。环境整治成效显著，实施大洪山封山治理，严打非法采石、采砂，取缔了大洪山林场境内26家采石破碎场，拆解采砂船60条，保证淮河水道安全畅通。安置房建设扎实推进，20万平方米马城新村建设规划通过评审。防控违工作取得一定成效，区、镇、村三级巡查督查网络已经形成，日报告、周点评、月考核机制逐步建立，有效遏制了违建的势头。畅通工程全面实施，206国道一级公路建设征迁工作全面启动。总投资近1500万元的马孝路、广德路两条道路主体已完工，有望2015年春节前通车。马城公交枢纽完成选址，新区污水处理、供水、供气、雨污排涝等综合配套专项规划编制完成。

（五）化解矛盾，维护稳定，规范城乡管理。坚持把社会管理综合治理工作作为“保稳定、促发展”的重要政治任务来抓，建立了镇治安巡防大队和村治安巡逻小分队，坚持夜晚治安巡逻，有效地减少各类案件的发生，确保了重点项目在我镇的顺利实施。认真做好信访稳定工作，实行领导班子成员带班接访和带案下访制度，畅通信访渠道，全面开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理群众来信来访，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。严格执行《信访条例》有关规定，建立经常性信访工作机制，有效地解决了征地、拆迁、特殊群体及信访老户的诉求。严格落实安全生产责任制，强化全民安全意识，有效地防止了安全生产事故的发生。我镇代表全区接受市安委会年度考核，并获得好评。

（六）社会事业全面发展。老龄、妇女、儿童等社会事业蓬勃发展。小学适龄儿童入学率达100％，初中入学率达99％。强化青少年思想引领工程，切实维护青少年合法权益。疾病防控体系建设已初步建成，医疗卫生条件不断改善，新型农村合作医疗工作扎实推进，广大农民因病致贫及时救助问题得到基本解决，农民参合深入人心。城乡居民养老保险续保和扩面工作取得突出成效，受到上级业务部门的肯定。圆满完成第三次全国经济普查。群众性文化体育活动丰富多彩，成功举办了第二届广场舞比赛，非物质文化遗产花鼓灯保护工程通过国家级验收，禹会禹墟遗址得到专家认证。我镇被省文化厅命名为“2014—2016年度安徽省民间文化艺术之乡”。城乡居民最低生活保障工作扎实开展。村民自治和村务公开继续推进，圆满完成村两委换届工作。殡改工作力度不断加大，移风易俗逐步深入人心。设立马城镇为民服务中心，为居民提供劳动保障、医疗卫生等12类53项便民服务。人口与计划生育工作更加规范。

（七）机关作风建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，学习新政策，形成新优势，推动新发展。全面推行依法行政，自觉接受人大监督，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，机关效能和作风建设进一步加强。

各位代表！2014年成绩的取得，来之不易。这是镇党委科学决策、正确领导的结果，是各位代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、奋力拼搏、迎难而上、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇政府，向关心支持马城建设和发展的社会各界人士，向全镇广大党员、干部、群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在欣喜成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还面临诸多挑战和问题。缺乏带动效应明显的大项目，第三产业发展相对滞后，创新发展能力不强。刚性支出逐年增长，统筹城乡发展和改善民生的任务艰巨。公共服务水平有待提升，社会建设和社会管理能力仍需加强，政府工作效能和服务水平距离人民群众要求还有差距。对于这些问题，我们将不断推动体制机制创新，进一步提升勇于担当、开拓创新的能力，加快发展平台建设、提升公共服务能力，在今后的工作中采取更加有效的措施，切实加以解决。

二、迎难而上、砥砺奋进，让马城新区建设更加出彩

2015年是十二五收官之年。从全国看，伟大的中国梦深入人心、催人奋进，中国仍处在重要的战略机遇期，稳中求进是经济发展的总基调。从全省看，促进皖北地区又好又快发展的若干意见正式出台，改革创新、主导产业、基本公共服务等十个方面将迎来发展新机遇。从全市看，大建设、大发展以及重返全省第一方阵的战略成效逐渐显现。面对新形势、新机遇，我们必须主动适应经济新常态，解放思想，加快发展，开拓奋进，用好用活镇内资源，加快推进马城新区建设步伐。

2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济转型和提升发展质量为中心，主动适应经济发展新常态，全面完成“十二五”计划，认真做好“十三五”谋划，坚持改革创新和依法行政，以项目建设为支撑，以稳中求进、进中向好，好中创优为目标，以提高人民群众幸福感为落脚点，深入推进产城一体，全力推进马城新区建设。

2015年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长13.2％；财政收入增长10%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；进出口总额增长13％；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9％和11%；城镇登记失业率、人口出生率、单位生产总值能耗、国家要求削减的主要污染物排放均控制在市下达的目标以内。实现上述目标任务，我们要着重抓好以下几方面工作：

（一）坚定不移地实施“工业强镇”战略。保增长必须突出工业这个核心，着力推动重点产业发展，推动企业做大规模。以禹会马城工业园为依托，重点引进符合禹会区产业定位的装备制造业和电子信息产业，做好招商引资的规划工作，促进我镇工业稳步快速发展。

（二）加强基础设施建设，改善生产生活条件。加强农田水利基本建设，抓紧谋划孔津湖综合整治项目。动员群众筹资筹劳，认真实施村村通项目工程。完成高标准农田验收工作。加快中小学危房改造工程建设进度，整合资源规范敬老院建设。用好饮用水项目资金，使之成为一项群众放心的民生工程。抢抓国家支农惠农政策机遇，积极争取省、市级农业项目投入，推进独山河生态林业观光等项目建设。大力开展植树造林，加快大洪山生态利用和环天河林带建设，全年新增植树造林面积1000亩。加强与科研院校的合作，对种养殖户进行专业培训，着力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。大力推广良种良法配套、测土配方施肥等种植关键技术，提高农业生产力；加强基层农技推广和服务能力建设，提升农业科技创新和服务水平。创新土地流转模式，加强农村土地承包经营权流转管理和服务工作，积极引进全国著名龙头企业，大力扶持种粮大户集约化发展。加快大洪山林场发展步伐，促进孔津湖泥鳅养殖基地等规模化发展。培育一批适应市场发展需要的农业专业合作社和家庭农场，带动农民增产增收。

（三）坚持高标准规划、高起点实施，扎实推进马城新区建设。马城镇作为安徽省“扩权强镇”试点镇，蚌埠市重要的中心镇，我们将积极争取上级有关政策和资金支持，优化资源配置，加快城镇化进程。加快实施马城工业园区基础设施建设，推进供排水、通讯、电力、道路等基础设施建设，加速配合区政府对接经纬纺织机等项目，打造马城新区产业承载平台。启动马城新区安置房建设，实施206国道拓宽改造和马城公交枢纽项目。加快美好乡村建设步伐。按照“一村一品”的要求，把冯嘴、马城水稻良种场分别打造成生态旅游、文化休闲观光、户外运动采摘、特色农业种植的示范村。绿化大洪山，最大限度挖掘造林绿化潜力。做好“绿水”项目编制，深入实施天河退网还湖保护环境工程，把“三线三边”环境治理与城乡文明创建、“青山绿水”项目有机结合，为美好乡村建设提供强劲动力。全面推动村庄整治工程，打造生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美好乡村。强化防控违巡查，做到新生违建及时发现，及时拆除，创建10个无违建村。

（四）大力发展科技教育，促进社会事业全面发展。加强教师队伍建设，全面推进素质教育，依托马城中学，加快培养专业技术人才。广泛开展各类体育活动，提高全民健身运动水平。突出发展花鼓灯艺术，进一步丰富农村文化生活。依托天河、禹墟、中国花鼓灯第一村等历史文化自然资源，积极引入国内外行业龙头企业，大力发展生态旅游。加强卫生防疫和医疗保健，巩固提高初级卫生保健，认真抓好新型农村合作医疗工作，下大力气整顿医疗、药品、食品卫生市场，保证人民群众的医疗、用药和食品安全。认真落实《人口与计划生育法》，严格执行单独二胎政策，加强队伍建设，严格管理，强化服务，全面提升计划生育工作服务水平。

（五）创新社会治理，为加快发展提供有力保障。加强社会管理综合治理，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。健全重大工程项目建设和重大决策制定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。加强应急管理体系建设，提高应对突发事件能力，积极预防和妥善处置群体性事件。严格落实安全生产责任制，进一步推进安全生产标准化建设，抓好隐患排查和矿山整治等重点行业和领域的专项整治，确保人民生命财产安全。

推行“一二五”工作法，进一步实施“阳光村务工程”，更好的推行村级重大事务“四议两公开”工作，开展村级事务流程化管理，建立村务监督委员会制度，全面推进村务公开、政务公开，实现决策的民主化、科学化，建立有效工作机制，完善工作制度，提高政府工作效能。依法做好综治信访稳定工作，正确处理人民内部矛盾，特别是涉及人民群众切身利益的矛盾，保持社会安定团结。严格实行信访包保责任制，明确责任，变上访为下访，多为群众解决实际问题，把矛盾化解在萌芽状态。

各位代表，科学发展，富民强镇，是历史赋予我们的重任。回顾过去，成绩令人欣慰，展望未来，任务光荣而艰巨。站在新的起点，机遇与挑战并存，希望与困难同在。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，开拓进取，以更足的干劲，更实的作风推动马城发展，为十二五完美收官、建设美好马城而努力奋斗！