马城镇2023年政府工作报告（含2022年工作总结和2023年工作计划）

政府工作报告

马城镇镇长 胡晓欣

 

各位代表、同志们：

现在，我代表马城镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年既是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划关键之年。马城镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实省委“一改、两为、五做到”要求,以“慢进是退，不进更是退”的紧迫感，立“一日无为、三日难安”的责任意识，按照“基础工作抓规范，重点工作求突破，亮点工作抓示范，底线工作保安全”的工作思路，实干担当，创新争先，全镇经济社会发展稳中有进，持续向好。

2022年我镇连续获评“全国民间文化艺术之乡”称号；荣获“省级卫生镇”称号；马城司法所获评“省级示范司法所”；“马大嫂”文明实践巾帼志愿阳光站获得全国授牌，全省仅3家；草寺村代表全区参加市级文明村评选荣获全市第二名；总投资约1.3亿元、建筑面积28000平方米第一人民医院禹会分院投入运营；马城中心卫生院党支部成功入选城市领域基层党建工作“领航计划”名单，受到省委组织部表彰；镇老干部支部获评全市示范党支部。

一年来，我们上下同心、踔厉奋发，综合实力显著提升。

主要指标逆势增长。2022年，预计实现规模以上工业产值5.6亿元；固定资产投资9.3亿元,同比增长86%。固定资产入库项目10个，新增固定资产超2亿元，指标居全区乡街第一。各项经济指标破除疫情干扰，圆满完成年度目标任务。

园区建设如火如荼。建材产业园入驻待投产项目10个，其中子鑫建材、禹星科技，方阵商混、芯鑫建材、粮食三库、中储粮等6个项目已开工建设，项目总投资约22亿元，建成投产后预计每年将实现入库税收1.3亿元，同步带动马城区域基础设施建设和相关产业发展，实现“产城一体化”。

一年来，我们锐意进取、改革破冰，发展活力持续迸发。

突破堵点抓改革。大力推进“不见面审批”“互联网+政务服务”等，推深做实“一网、一门、一次”改革。政务服务事项网上可办率、公共服务事项一日办结率、“最多跑一次”事项占比均达100%。推进“四送一服”等活动，构建“领导联系—干部挂点—企业联网—专题诊断”四维立体服务机制。

聚力土地谋效益。进一步提升土地产出效益，全力保障旱改水项目实施，一期和二期共改造水田约4200亩，全部通过验收，其中一期水田指标已挂网出售，现正积极推进三期工程，改造土地约3400亩。争取到市高标准农田建设指标1.2万亩，投资3000万元，项目将改善梅姚、草寺、庙前等5个行政村农田水利建设条件，实现农业增产、农民增收。

优化服务促发展。2022年先后完成了园区5000米主干道路面工程和配套设施建设工作，接通日产8000吨的白衣村自来水厂供水管道，解决园区项目生产、生活用水需求；建成富民南路、新居路10KV供电主线路，保障园区项目的用电需求；投资3500万元打造马城中央广场商业综合体，店铺入驻率已达40%，营造了“为发展赋能、为建设保障”的营商环境，助力园区高质量发展。

一年来，我们敢于担当、精准发力，乡村振兴全面推进。

脱贫攻坚成效显著。全面聚焦“两不愁三保障”，开展脱贫攻坚动态管理，全面认真排查，坚持应纳尽纳，应扶尽扶。组织各级排查人员308名，深入排查21个行政村，调查农户19252户、71323人，共识别监测对象206户544人；同时主动建立结对帮扶，落实帮扶政策，900余条帮扶措施大部分已落实。

组织建设坚强有力。着力打造素质过硬乡村振兴“领头雁”，贯彻落实《禹会区村“两委”干部队伍建设“163”工程实施办法》，持续加强思想教育，党员培训总数达900余人次。聚焦村“两委”学历短板，认真贯彻落实《关于加强村级后备干部队伍建设的意见》，给予学历提升的人员50%的学费奖励，有针对性的开展后备干部专项学历提升工程。目前，共67名村“两委”及后备干部主动报考，提升学历。

集体经济迸发活力。按照“两强一增”要求，依托金海种业开拓种子繁育基地，打造种业强镇。目前，全镇拥有标准化种子仓库4000平方米，培育基地6800亩，研发和培育了15个水稻和小麦新品种，拥有多个自主品牌。开展三资清查回头看工作，对集体资产进行收回，2022年五保户土地收回签约152户，收回资金38271元；清理拖欠集体资金700余万元。

一年来，我们城乡统筹、整体推进，乡村面貌焕然一新。

人居环境显著改善。2022年投入资金50余万元，按照“三日一村 整村推进”的新模式，以“硬化、绿化、亮化、净化、美化”为标准补短板、强弱项，共出动挖掘机、装载机等大型机械350台次，发动干部群众4600人次，拆除废旧院落92处、拆除乱搭乱建124处，整治乱堆乱放632处，清运生活垃圾608吨，不断推动农村人居环境整治提质升级。

文明创建有声有色。持续推进农村户厕摸排整改“回头看”工作，2022年120户改厕任务已全部完成并通过验收。积极推进“四好农村路”建设，全年申报完成6.7公里“四好农村路”项目，完成20公里公路预防性养护工作。对照文明村镇创建标准，紧盯5个样本点村和13个区级以上文明村，突出问题导向，逐项整改，圆满完成了全国文明城市检查工作。进一步深化殡葬改革，革除丧葬陋习，完成草寺、花郢等村12处43个墓地违建硬化拆除工作，初步完成镇级公益性公墓选址工作。

生态保护深入推进。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强生态环境保护。针对妨碍河道行洪突出问题图斑进行细致排查，梳排并整改完成淮河马城镇境内图斑39个，天河湖马城镇境内图斑46个。对中央环保督察反馈问题进行回头看，确保不反弹。全面落实河湖长制，2022年镇村两级河长巡河任务完成率均达100%。

一年来，我们倾力为民、共建共享，民生福祉持续增进。

社会事业长足进步。加强公共服务供给，2022年筹资90万元新建了3个村级卫生室，建筑面积2.8万平方米的马城医院投入运营，群众健康服务需求得到更好满足。全镇22个新时代文明实践站所、健身活动中心、档案图书馆全民开放，文化惠民服务能力大幅提升。

民生保障扎实有力。深入推进农村低保制度和扶贫开发政策衔接，全镇低保户全部实现应保尽保，2022年累计发放低保金574万元；各类救助、残疾人补贴等资金48万元，城乡居民养老保险实现全覆盖、医疗保险参保率达98%。全年共计发放农业支持补贴958万元，稻谷补贴85万元，实际种粮一次性补贴329万元,惠及农户15109户。顺利完成二十三轮全员核酸检测，累计检测95万人次；摸排省外务工返乡人员5530人次，全面摸排我镇60岁以上老年人，发放退烧药609人次。

“暖民心”行动成效显著。针对206国道事故频发问题，在206国道与村庄主干路交口安装太阳能爆闪灯18组、路灯9组，极大减少亡人交通事故；对天河2号路上1处“T”字路口进行改造，减少翻车事故发生；建立老年助餐点，让老年人享受到家门口的幸福“食”光；联合马城法庭设立了“马大嫂志愿者服务队马城法庭志愿服务站”，截至目前参与法庭调解案件成功52件。

一年来，我们多举并措、强化治理，平安建设成绩显著。

社会大局和谐稳定。我们着力化解矛盾纠纷和信访问题，2022年全镇召开信访专题会议13次，个案研判会议280余次，化解重点信访事项71件；现场受理群众来访500余件，来信205件652人次，累计调解各类矛盾纠纷480起。创新建立村干部带队、志愿者参与的社会治安群防群治马城模式，志愿参与义务夜巡人数达1.5万人次，在区委区政府的坚强领导下，妥善处置“2·22”事件。不断完善社区矫正工作机制，社区矫正人员未发生重新犯罪现象，无一人脱管、漏管。严格落实安全生产和食品药品安全工作责任，有序完成安全生产大检查，着力强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控和森林防火、防汛抗旱等工作，安全生产形势持续稳定向好。

普法活动深入推进。严格落实普法责任制，构建镇村两级“普法学法大讲堂”，以“送法进乡村”、“在线学法”活动为载体，持续加强干部群众的法治宣传教育，累计开展各类法律宣传活动31场次，现场解答法律咨询276人次，受益群众达2万余人次，全社会法治意识普遍增强。

一年来，我们与时俱进、改进作风，政府效能全面提升。

作风建设持续深入。我们坚持把党的领导贯穿于政府工作始终，将作风建设作为提升政府效能的重中之重，持续推进政府系统党风廉政建设，深入开展“以案促改”警示教育，扎实开展学习贯彻落实党的二十大精神主题教育和党史学习教育；定期分析研判全镇作风建设的形势和问题，常态开展“四风”问题专项整治行动。全年开展镇党委中心组理论学习15次，机关和各村党支部共上党课76次，组织党员干部进行交流研讨200余次，开展各类党建活动110余次，指导各村支部开展主题党日活动264次。

法治建设全面优化。我们全面推进法治政府建设，严格落实“三重一大”事项决策制度，建立健全政府法律顾问机制，邀请法律顾问列席党委会、党政联席会以及其他专题会议8次，合法性审查工作小组共审查规范性文件53个，行政合同11个，提高依法科学民主决策水平；累计办理区镇两级人大代表议案建议14件，办结率、满意率均达100％；如期完成了镇十六届一次人代会确定的3件民生实事项目。

自身建设成效显著。我们持续加强干部教育培训，严格落实“三会一课”组织生活，规范落实党建工作“1+4”和“5+X”制度。及时下发年度组织生活计划表1份、季度党建提示单3份；指导检查组织生活会和会议记录簿3次，组织开展谈心谈话55次。妥善处置了村“两委”换届中学历问题，对镇村两级涉及的13名同志作出相应处分；对2012年以来的373名农村党员进行大排查，并配合上级部门给予问题涉及人员相应处理，党员干部队伍思想素质和能力水平取得长足进步，政府效能和服务能力实现新提升。

各位代表！成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众团结一心、不懈奋斗的结果，蕴含着各位代表的智慧和汗水。在此，我代表马城镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向所有关心和支持马城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在全面总结成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和挑战，政府工作还需持续加劲。主要表现在：疫情变化等不确定性因素仍然存在，经济社会发展基础尚不牢固，社会治理能力和水平有待提升；乡村振兴任重道远，村集体经济新的增长点培育相对不足；教育、卫生等民生事业发展与群众日益增长的美好生活需求还有距离，民生改善还需久久为功；干部思维方式和创新能力还不能完全适应当前新形势需要，工作作风和行政效能还需持续改进提升，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，着力加以解决。

二、2023年工作计划

各位代表！党的二十大全面开启了党带领全国人民全面建设社会主义现代化国家的新征程，党号召我们，新征程上，要始终保持昂扬奋进的精神状态，要始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，要始终推进党的自我革命。

2023年也是马城高质量建设现代化城镇的新起点。新起点上，我们要以“咬定青山不放松”的意志，勇闯天涯；要以“不到长城非好汉”的豪情，勇攀高峰；要以“万类霜天竞自由”的活力，勇立潮头；要以“甘为人民洒热血”的情怀，勇担重任。  

2023年工作思路是：紧紧围绕建设“实力马城、活力马城、魅力马城”目标，按照“求突破、争进位”要求，坚持以党的建设为统领，精心谋划“建设宜居新城、建材产业新区”两篇文章，持续打造“一港两园万亩田”，深入实施“项目带动、创新引领、融入市区、城乡一体”四大战略，突出抓好双招双引、项目建设、乡村振兴、社会治理、民生保障、作风建设六项重点，全力打造高端产业聚集区、产城融合引领区、城乡统筹示范区、幸福民生和谐区。

围绕上述目标，重点做好五个方面工作：

（一）高水平攻坚重点项目，奋力铸造发展新引擎

千方百计谋项目。突出规划引领，按照“一核五片区”布局调整镇域规划，围绕规划编项目。重点打造马城中央广场内商业综合体及商业街，突出抓好马城星级酒店、中宏码头、冯嘴非遗传承、环天河骑行步道等项目建设，2023年计划引进内资10亿元，努力将马城打造成蚌淮一体化、蚌怀同城化的桥头堡，全面推动镇域发展。

尽心尽责建项目。持续深化领导班子包保重点项目工作制度，着力提升项目“四率”。常态化开展“四送一服”，对在建项目，实行每日到访，及时解决建设中的各类问题；对计划开工的项目，强化跟踪对接，确保早日落地；对本土企业，支持其实施技改扩能、做强主业，帮助企业解决用工等制约发展的瓶颈问题。

多措并举保项目。加快推进土地“增减挂钩”，大力实施旱改水三期工程，争取更多土地指标。大力发展普惠金融，完善政府融资平台，深化“政银担”合作，提高金融服务实体经济和小微企业水平。建强人才队伍，通过柔性引才等多种方式，重点引进高层次领军人才和高技能实用人才。搭建劳务平台，开拓就业岗位，让群众在家门口有更高质量就业。

（二）高质量推动产业发展，奋力提升经济新能级

加快壮大现代工业。大力发展园区经济，深化园区体制机制改革，全力打造百亿绿色建材产业园。发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，确保土地、资金、资产等要素向重点企业集聚，全年新培育规上工业企业5家。孵化培育中小微企业，全力以赴推动规模临界点企业和成长型企业发展壮大。

补齐补强现代农业。抓好农业重大项目，高质量实施高标准农田改造和旱改水工程，稳步做好天河水域治理工程，确保农村饮水全覆盖工程如期运营。牢牢把住粮食安全主动权，严格落实上级下达的粮食播种任务，有序防治重要病虫害，加强农产品质量安全检测，鼓励支持市场主体参与秸秆产业化利用。

提质提速现代服务业。加快推进蚌埠港马城作业区、中宏码头建设，大力发展港口物流经济。努力将马城中央广场打造成集购物中心、商业街和写字楼于一体的商业新地标，全力推进马城星级酒店、环天河骑行步道等项目建设。坚持保护与开发并重，引进优质企业参与花鼓灯传习所、黄柏郢遗址、禹墟遗址公园等开发利用，建成一批网红打卡地、旅游好去处。

（三）高起点实施乡村振兴，奋力塑造马城新样板

持续巩固脱贫攻坚成果。健全防返贫动态监测体系，分类做好脱贫攻坚政策统筹衔接，确保脱贫攻坚成色足、可持续。充分发挥村干部、网格员的作用，加强日常走访排查，重点关注大病重病患者等群体。动态掌握农户情况，对符合条件的农户及时调整入库，做到应纳尽纳、应帮尽帮。进一步加强培训，提升村干部、乡村振兴专干及网格员的业务水平。

持续深化农业农村改革。全面实施农村人居环境整治五年提升行动，重点推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理和村容村貌提升。补齐农村基础建设短板，推动水电路网气物流等基础设施往村覆盖、往户延伸，完成“四好农村路”建设3公里，建成2个美丽乡村省级中心村。加强耕地用途管制，依法治理耕地“非农化”“非粮化”问题，持续推进农村闲置土地以及废弃、低效利用建设用地整治工作。

持续提升农业发展质效。细化与安徽科技学院等大院大所的合作，推广农技科技示范，承担小麦肥料利用试验田项目。坚决扛稳粮食安全重任确保粮食产量稳步提升。积极推进农业产业化，鼓励发展新型农业经营主体、产业化示范园区和休闲观光旅游农业，培育新的经济增长点。深入实施“农业品牌化”战略，精心培育冯嘴葡萄、张湾西瓜、立新粉丝、白衣瓜蒌等品牌农产品。认真落实政策性农业保险、粮补等惠农政策，加强农产品质量监管，筑牢非洲猪瘟等动物疫情防控屏障。

（四）高品质增进民生福祉，奋力开创美好新生活

繁荣民生事业。深入贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，认真组织实施十大“暖民心行动”，认真做好群众身边“急难愁盼”的小事，坚持把好事办好、实事办实，真正让社会受益、百姓满意。不断完善基层文化服务中心建设，丰富群众精神文化生活。树牢“人民理念”，持续提升基层教育和医疗卫生水平，完成马城中学改扩建、张湾小学、孝仪小学项目建设；支持马城医院创建二甲医院，稳步推进马城卫生院孝仪分院项目建设。

提升保障水平。继续扩大社保覆盖面，努力实现应保尽保。持续解决征迁领域历史遗留问题，积极做好被征地农民养老保险工作。统筹完善社会救助体系，织密编牢兜底保障网络。加强医疗保险监管力度，坚决打击欺诈骗保等违法违规行为。发挥共青团、妇联、残联等组织作用，倾情关注妇女儿童等弱势群体。

创新社会治理。推进乡村治理实践创新，探索基层民主治理路径，提升镇域社会治理现代化水平。建立“信访超市”，抓三段、聚三贤、促三援，着力化解社会矛盾，坚持定期接访、带案下访，解决群众合理诉求。深化安全生产专项整治，稳步推进应急体系建设。扎实做好食品药品安全工作，巩固“打传”、“治超”工作成果，确保市场经营秩序稳定。深入开展“双拥”活动，全面推行退役军人管理保障新模式，支持国防和军队改革建设，推动军民融合深度发展。

（五）高标准打造人民满意政府，奋力构建和谐新局面

新时代要有新气象，新使命呼唤新担当，新征程需要新作为。2023年，马城镇将倍加珍惜历年奠定的坚实基础，倍加珍惜来之不易的发展机遇，倍加珍惜团结稳定的和谐局面。始终站稳政治立场，持续保持发展定力，大力弘扬优良作风，开拓进取、奋发有为，不负时代、不负韶华，用良好的形象和业绩赢得全镇人民的信任、支持与拥护，努力建设让人民满意的政府。

坚持党的领导，恪守政治忠诚。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决讲政治，始终保持政治忠诚，在区委区政府和镇党委的领导下，同心同德、团结拼搏，共同开创马城发展新局面。

专注发展定力，推动跨越发展。我们将立足资源禀赋和镇情实际，聚焦经济建设主责主业，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，心无旁骛抓发展，干出新业绩、创造新辉煌，奋力推动全镇高质量发展。

砥砺初心使命，践行为民宗旨。我们将践行以人民为中心的发展思想，始终把群众的冷暖安危和急难愁盼作为政府工作导向，全面提升行政效能和服务水平。

勇于攻坚克难，锤炼优良作风。我们将保持争先进位的志气、自我加压的勇气、开拓奋进的锐气，切实把精力集中到“想干事”上，把水平体现到“会干事”上，把目标瞄准到“干成事”上。

坚持依法行政，提升法治水平。我们将运用法治思维和法治方式履行职责，严格执行政府议事决策规则、重大行政决策咨询等制度，做到依法决策、规范办事。自觉接受人大政协监督，重视舆论公众监督，让行政权力在阳光下运行。

加强廉政建设，保持风清气正。我们坚决扛牢党风廉政建设主体责任，坚持把全面从严治党各项要求贯穿政府工作始终，全力维护风清气正的政治生态。

各位代表、同志们，新的目标激励人心，新的任务光荣艰巨，新的征程催人奋进！ 

新起点上，我们要有勇立潮头、舍我其谁的锐气，争当开拓进取的改革者，不做安于现状的守成者，喊出“血染征袍透甲红，当阳谁敢与争锋”的豪言，奋不顾身、勇敢向前挺进更多“无人区”“深水区”，跨越更多“娄山关”“腊子口”。

我们要有只争朝夕、不负韶华的朝气，争当起而行之的奋斗

者，不做坐而论道的清谈者，秉承“天行健，君子以自强不息”的精神，始终保持“归零”心态、“冲刺”姿态、“赶考”状态，一天当作两天用、两步并作一步走，胸怀远方、实干笃行。

我们要有不惧风霜、敢于亮剑的勇气，争当攻坚克难的冲锋

者，不做避事畏难的退缩者，弘扬“为有牺牲多壮志、敢教日月换新天”的作风，把工作往深里抓、往实里做，关键时刻冲得上去，危难关头豁得出来，在加快追赶、跨越赶超的共同事业中劈波斩浪、行稳致远。

我们要有一马当先、勇争第一的志气，争当镇域发展的领跑

者，不做亦步亦趋的跟随者，拿出“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的劲头，冲锋在前、战斗不止，在经济社会建设的主战场上脱颖而出。

各位代表、同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，加快建设活力宜居幸福现代化新区，为实现“两年大进步，四年上台阶”目标，努力建设幸福蚌埠贡献马城力量！