关于蚌埠市禹会区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划安排（草案）的报告

各位代表：

我受区政府委托向大会做禹会区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划安排（草案）的报告提请大会审议并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行总体情况

2019年是新中国成立70周年是全面建成小康社会的关键之年更是禹会区围绕完成“十三五”规划目标任务实现新作为、开创新局面的重要一年。面对错综复杂的国内外经济形势和持续下行的经济压力我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导增强“四个意识”聚焦“两个中心”践行“三个一切”落实“六稳”工作总要求统筹推进“五大发展行动”计划全区经济社会保持稳中有进、进中向好的态势。预计全年实现地区生产总值增长6%财政收入20.7亿元增长10.5%固定资产投资增长7.1%战新产值增长17%占规上工业产值比重达60%全社会消费品零售总额实现44.8亿元增长12%实际利用外资1.19亿美元进出口总额完成7.2亿美元总量全市第一城镇居民人均可支配收入36270元增长8.7%；农村常住居民人均可支配收入15450元增长10%。单位地区生产总值综合能耗、主要污染物排放量持续下降。

（一）狠抓重大项目建设“六稳”成效不断提高

扎实推进重点项目建设。2019年全年新开工重大项目28个计划总投资160.92亿元璀璨华城等项目当年拿地当年开工建设；中科米微微镜芯片等项目当年引进、当年开工、当年投产充分展现了全区不畏艰难搞建设、狠抓项目促落实的工作热情项目建设不断迈上新台阶翻开新篇章。

（二）产业转型稳步推进发展动能不断转换

工业转型升级步伐加快。《蚌埠西部城市更新及产业转型升级发展战略规划》通过专家评审国家级新型工业化产业示范基地开工建设印发《禹会区关于加快新型工业化产业示范基地建设的实施意见》上海众信、宇能智慧、创柔光电等一批企业签约进驻以高端装备制造、新型显示、电子信息等为主导的新兴产业集聚逐步形成。

现代服务业持续发展。淮河流域安徽段首个二类水运口岸正式对外开放开通淮河干流首条外贸航线蚌埠港成为河海联运综合性大港。深圳赤湾物流华东新干线投入运营现代物流业迈上新台阶。仁研创信人力资源平台等项目投入运营新业态、新模式不断涌现大数据产业逐步成型生产性服务业向价值链和专业化延伸。

农业发展更具特色。大力倡导“一村一品”。因地制宜发展石榴、花卉苗木、水产养殖等多样性特色农业。创建省级“一村一品”示范村（乡镇）6个。新增稻渔综合种养集中连片面积3606亩新建稻渔综合种养百亩示范点6个千亩示范片1个。大力推动农产品品牌创建工作完成“三品一标”企业认证7家。禾泉农旅小镇成为我市唯一国家服务标准化示范单位入选2019年度省级特色小镇。

创新驱动不断加强。总规模50亿元的安徽和壮高新技术果基金和5亿元的禹会区和泰产业发展基金为我区“三重一创”产业发展提供助力。“双基”材料产业持续发展。丰原涂山制药制剂工程技术中心在全省创新平台中获得优秀赖氨匹林混粉获得国际注册批件安宇乳胶制品公司产品获得欧盟CE认证企业创新研发能力不断提高更多产品走向国际市场。组建泽荣供应链管理公司与邮储银行蚌埠市分行签署金融服务战略合作协议金融机制不断创新产业与金融协调发展、互利共赢。

（三）区位功能日益完善城乡风貌焕然一新

城乡基础设施不断完善。纺南新村棚户区等4个项目征收完成柴油机厂B地块等共2199套安置房开工建设。淮滨小区等13个老旧小区改造全部完成。新建2处街头绿地新增绿地面积近30万平方米。马城污水处理厂建成运行马城一级消防站建成投用。实施“四好农村路”40.8公里。16个村“农水工程”设施进行提升改造农村安全饮水工程全覆盖持续推进。

城乡管理水平不断提高。加强数字化管理工作全年受理数字化城管案件数4万余件结案率100%。构建严密治安防控网全区中小学实现“一键报警”全覆盖。实施数字乡村战略依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。十城同创有序推进精神文明建设成效显著。

城乡生态环境不断优化。持续开展“蓝天”行动实现秸秆禁烧七年“零火点”。深入开展“河长制”工作。加强淮河岸线综合整治和天河水源地保护开展河湖“清四乱”专项工作常态化开展八里沟、迎河等水系治理水质环境得到有效改善。全面实施“林长制”工作持续开展大洪山覆绿创建省级森林村庄1个；市级长寿树示范村2个禹会“山更青、水更美”。全国绿化模范城市和国际湿地城市创建工作有序推进。

乡村人居环境风貌不断改善。深入开展“五清一改”村庄清洁行动农村垃圾实现日产日清。加快农村改厕工作全年完成旱厕改造2200户。农村污水处理EPC项目开工建设“三大革命”成效明显基本实现清脏、治乱、增绿、控污农村人居环境日益改善。

（四）改革举措落地有力开放水平稳步提升

营商环境持续优化。深化“放管服”改革各部门行政许可事项和政务服务事项全部进驻政务服务中心保证群众能够“就近办”；开展“减证便民”专项行动全面实施企业开办“一窗受理并行办理”；深入开展“四送一服”双千工程持续优化营商环境。

综合改革全面深化。机构改革工作圆满完成。农村综合改革持续推进。36个行政村完成农村集体产权制度改革“三变”改革工作基本完成。规模以上土地流转总面积达5.5万亩占全区耕地面积的38.42%。教育综合改革试点大力推进。全面实施“校长职级制”和中小学教师“区管校聘”管理改革。成立禹会区教师管理服务中心通过“双向选择、竞聘上岗”促进教师交流轮岗均衡配置师资基础教育质量不断提升。医药卫生体制改革全面深化。市一院马城分院、市中医院钓鱼台分院医联体开诊长青乡入选全省首批健康小镇喜迎门社区评为省级医养结合示范中心全国卫生城市创建工作稳步推进。

开放合作水平稳步提升。积极融入长三角一体化开创“飞地”孵化创业新模式与上海新微集团合作共建禹会区“双城孵化、双城创业”上海孵化创业基地挂牌运营实现了上海研发、禹会制造资源共享合作共赢。创新“基金+基地”招商模式2019年全区新签约亿元以上项目22个协议总投资586亿元招商引资成果丰硕。

（五）民生保障更进一步社会治理和谐稳定

社会保障再上新台阶。20项民生工程顺利完成。新增实名制就业6700人发放低保资金3418.1万元。城乡居民养老保险参保缴费3.13万人。全面落实退役军人安置政策发放各类补助资金1321.1万元。社区居家养老服务“三级中心”建设工作进展顺利居家养老服务体系不断完善。

体育事业蓬勃发展。新建纬五路、吴湾路两个体育公园黑虎山国家登山步道建成投入使用圆满承办了全国新年登高健身大会和国家登山健身步道联赛揭幕战。禹会区国民体质监测站建成并投入使用。

教育事业再创新高。安财商学院二期项目建成投用北师大蚌埠附属学校连续三年本科达线率超90%。淮海小学、朝阳实验学校开工建设新建、改建4所公办幼儿园民办幼儿园得到优质普惠发展实施农村校舍维修改造项目7个、农村薄弱学校改造项目2个获评安徽省党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。

文化活动扎实开展。积极创建国家第四批公共文化服务体系示范区首次举办民间祭祀大禹活动全面启动禹王宫和冯嘴村花鼓灯传习所的修缮工作大庆社区暖心女儿服务项目入选国家级“暖心家园”示范点。

社会治理再取新成效。深入开展扫黑除恶专项斗争破获涉黑涉恶犯罪案件60起社会大局和谐稳定。安全生产风险管控不断强化食品药品安全形势良好民族、宗教、外事、消防、双拥、保密和档案工作均取得新进展工会、共青团、妇联等工作也取得新的成绩。

各位代表在看到成绩的同时我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题。当前和今后一段时期外部环境复杂严峻经济运行稳中有变、变中有忧解决发展不平衡不充分问题和突出矛盾仍有大量工作要做。全区经济和社会发展面临着产业结构亟待调整发展后劲还需增强投资增长压力依然较大创新动力仍显不足民生改善需求迫切社会事业发展水平还不够高等方面问题。为此我们要切实增强机遇意识和忧患意识加强统筹协调形成政策合力精准施策奋力拼搏努力保持经济社会平稳健康发展。

二、2020年国民经济和社会发展的总体要求和预期目标

2020年全区国民经济和社会发展总体要求是：以习近平

新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中全会精神坚持新发展理念坚持稳中求进围绕“两个中心”继续深入实施五大发展行动计划全面深化改革依托创新驱动推动转型升级培育经济发展新动能持续改善生态环境不断增进人民福祉推动全区经济社会高质量发展。

2020年全区经济社会发展的主要预期目标：

——地区生产总值增长7%；

——规模以上工业增加值增长6%；

——财政收入增长7%；

——固定资产投资增长8%；

——社会消费品零售总额增长9%；

——完成进出口总额8亿美元；

——城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步农村常住居民人均可支配收入增长高于经济增速；

——城镇调查失业率、单位地区生产总值综合能耗、国家要求削减的主要污染物排放均控制在市下达的目标以内。

三、2020年全区经济社会发展主要任务

（一）加快产业升级建设轻型智造科创新区

积极融入国家发展战略。抢抓长三角一体化发展上升为国家战略机遇依托《蚌埠市西部城市更新及产业转型升级发展战略规划》深度融入长三角区域一体化高质量发展积极参与推动淮河生态经济带协同发展双向接轨合肥南京都市圈打造轻型智造科创新禹会为全市“建好两个中心城市”贡献力量。扩大双城孵化规模谋划建立禹会区“深圳孵化创业基地”广泛融入珠三角进一步提升开放合作水平。在实施老工业区搬迁改造的同时加快培育科技服务业和电子信息、新材料、新型显示等轻型智造业推动存量产业提质增效持续提升发展能级打造淮河生态经济带轻型智造业和科技创新示范高地争创老工业城市转型升级新典范。

打造新型工业化共享平台。加快实施《禹会区国家级新型工业化产业示范基地发展规划》加快一期起步区建设进度推进二期电子信息科技产业园、三期新材料产业园、科创孵化产业园等项目开工建设确保2020年建成50万方、新建50万方标准化厂房打造共享发展新平台。

打造沿淮临港发展带。以二类水运口岸为平台积极拓展外贸航线扩大河海联运大力发展多式联运持续壮大蚌埠新港物流集聚规模。加快推进马城绿色生态建筑物流产业园项目建设谋划仓储配送、物流总部基地项目持续提升现代物流水平。

打造总部科创集聚带。开工建设科创总部项目加快推进企业总部基地项目前期工作。依托清华启迪城项目加快推进沿东海大道商务酒店、优质教育、商业综合体等高端配套项目建设加快总部经济和高端人才集聚。

培育文化旅游产业增长极。加快对辖区部分工业遗存的提升改造推进米厂文创园、蚌柴文化创意园、西部铁路公园等项目建设。弘扬大禹治水文化优势加快涂山公园、禹墟遗址公园建设速度。积极拓展蚌埠闸景区水利科普旅游业态打造水利主题文化旅游。加快推进张公山北公园、黑虎山市民公园等项目建设提升全域旅游建设水平。

培育新兴产业增长极。全力支持玻璃设计院创建国家硅基新材料制造业创新中心推动玻璃设计院与聚达柔性显示、宝莱德智能终端等企业产学研合作。进一步提高聚乳酸制造业创新中心建设水平加快年产1000吨聚乳酸注塑、年产500吨聚乳酸长丝示范线项目建设推动民丰纺织等传统纺织企业与聚乳酸纺织新材料融合发展积极做好生物基新材料推广应用。加快推动意锐移动支付、智能机器人等项目落地集聚发展新兴产业。

培育科技服务增长极。推动中科云巢云计算项目等项目建设积极引进大数据、云计算等新兴业态。全力支持村鸟创新产业园、好牛新经济产业园项目建设大力发展新型平台经济。

（二）统筹城乡空间布局加快功能区建设

着力打造宜居新城。以山水禹会为核心加快推进涂山公

园等项目建设积极推动天河城市应急水源地调整前期工作力争逐步释放天河周边开发建设空间加大大洪山生态修复工作力度建设山清水秀美丽新禹会。坚决打赢蓝天保卫战守护禹会碧水蓝天。聚焦PM2.5环境质量目标任务持续保持环境监管执法高压态势建立常态化监管机制。加强饮用水源地环境保护工作做到废水稳定达标排放。抓好中心城区断头路、老旧小区改造工作开工建设禹淮新城安置房等项目不断改善群众居住环境。持续推动“十城同创”进一步加强城市规划建设管理积极发挥数字化城管平台作用全面提升城市管理工作新水平。

加速推动乡村振兴。构建“三环一带”生态生产乡村系统展现“美丽新禹会绿色新乡村”的地方特色实现生态休闲旅游乡村发展新格局。推进农业农村产业融合发展深化“一村一品”大力推进农业标准化生产完善对接长三角农产品追溯体系。继续推进稻渔综合种养示范基地项目建设发展多种形式规模经营。持续推进农村环境“三大革命”大力开展农村人居环境整治工作实施农田水利最后一公里、“四好农村路”、农村生活污水处理等项目建设统筹村容村貌和公共服务设施建设形成产业兴旺和生态宜居交相辉映的和谐新农村。

（三）聚焦聚力重点项目增强发展内生动力

着力提高项目谋划质量。围绕全区重大平台建设、重点产业培育、重大工程推进及民生改善加大项目谋划力度。加强项目前期工作资金支持谋准、谋深、谋实项目确保全年新增谋划储备项目800亿元以上。

持续强化项目调度推进。全面落实项目横道图管理发挥项目观摩“推进器”作用建立重点项目月推进通报制度扎实推进重点项目建设。全力保障车辆电子系统集成产业化、5G基站复合材料杆塔等项目建设实现新兴产业发展重大突破。积极推动帝晶产业园、雄富光电集成产业化等项目开工建设不断优化产业结构。

深入推进“基金+基地”招商。立足新兴产业集聚发挥专业基金优势围绕重点产业持续扩大招商领域全年力争新引进亿元以上项目25个。

（四）优化服务提质增效增强市场竞争力

建立联动管理机制。着力关键环节的衔接将引进、落户、建设、生产有机地整合起来形成管理链条在服务企业的各环节中充分精准地发挥作用打造高效服务环境。常态化开展四送一服严格落实减税降费助推企业提质增效。支持民营经济发展全力推动民营企业质效双升。

持续深化“放管服”改革。优化政务服务继续精简和规

范行政审批事项提高审批效率。持续推进减证便民创优“四最”营商环境打造便捷高效的政务环境。

深入优化市场秩序。坚持“非禁即入”全面落实公平竞争审查制度维护公平竞争秩序。严厉打击损害群众利益、扰乱市场秩序的各种行为加强农产品和食品药品监管切实保

障人民群众“舌尖上的安全”打造稳定的市场环境。

（五）持续加强民生保障增强群众幸福感

全面落实民生实事项目不断提高人民群众的幸福感和获得感。全面提升社会保障水平继续扩大社会救助覆盖面。加强养老院服务质量监管推进社区居家养老服务支持社会力量兴办养老院努力实现老有所养、老有所居。进一步推进留守儿童关爱保护。推动教育培训多元化统筹做好退役军人群体就业工作。加快教育布局调整推进教育优质均衡发展深化集团化办学。完成二中禹会实验学校建设加快朝阳实验学校、淮海小学建设进度开工建设秀水实验学校。加快改薄进度不断优化农村学校办学条件。推进清华启迪九年一贯制学校等项目前期工作支持民办教育优质健康发展。加强和创新社会综合治理深入推进扫黑除恶专项斗争坚决打好防范化解重大风险攻坚战抓好重点行业领域安全监管加强社会治安防控全面推动消防、双拥、兵役、人防、档案、保密、统计等工作顺利开展确保社会大局和谐稳定。

（六）提升战略思维高质量编制“十四五”规划

“十四五”时期是我国实现第二个百年奋斗目标的起步期也是中国特色社会主义迈入新时代的第一个五年规划研究好、谋划好“十四五”发展蓝图意义重大。提升战略思维全面系统总结“十三五”规划实施情况深入研判我区“十四五”发展的环境、目标和重大任务聚焦新时代主要矛盾在科技创新、产业能力、基础设施、生态环境、社会民生等领域谋划一批具有新时代禹会特色的重大项目和重大改革举措形成推动我区“十四五”经济社会发展的重要抓手确保区委、区政府确定的重大战略落地落实。

四、2020年禹会区重点项目安排情况

2020年禹会区重点项目安排的原则是聚焦“五大发展行动计划”大力培育新兴产业、统筹推进基础设施、现代服务业、社会事业等全面发展。全年安排重点项目139个项目计划总投资规模1006.2亿元年度计划投资336.1亿元。其中：续建项目49个计划总投资297.2亿元；新开工项目34个计划总投资288.5亿元。前期工作项目56个计划总投资420.5亿元。

各位代表2020年让我们在区委的坚强领导下在区人大的监督下不忘初心以一往无前的斗争精神改革创新、攻坚克难、锐意进取、砥砺前行为加快“两个中心”建设彰显禹会担当作出禹会贡献为全面建成小康社会开创新时代美好禹会现代化建设新局面而努力奋斗。