关于蚌埠市禹会区2020年国民经济和社会发展计划执行情况2021年计划安排（草案）的报告

关于蚌埠市禹会区2020年

国民经济和社会发展计划执行情况及

2021年计划安排（草案）的报告

（2021年1月11日在区第十七届人民代表大会第五次会议上）

区发展和改革委员会主任   陈光华

各位代表：

我受区政府委托，向大会报告《禹会区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划安排（草案）》，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行总体情况

（一）勠力同心战疫抗洪。2020年，终究是不平凡的一年。寒冬，突如其来的新冠肺炎疫情，悄无声息地搅乱了整个世界。面对这严重的疫情，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，在区委区政府的统一部署下，在全区人民的共同努力下，我们尊重科学，对喜迎门小区进行“黄金分割”；我们以人为本，科学设置发热病人留观点；我们创新机制，实行农贸市场户外划线经营、“七个一”管理。全区上下携手战疫，取得了巨大的胜利，张公山市场监管所、冷水村被评为“安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号！

仲夏，连日的强降雨使淮河流域洪水泛滥。广大党员干部、人民群众，闻“汛”而动。他们顶风冒雨、查险巡堤，他们肩挑背扛、加固堤防，他们披星戴月、转移群众，努力把损失降到最低。荆山湖第9次开闸蓄洪，保千里淮干大堤安澜。区应急管理局荣获安徽省防汛救灾先进集体荣誉称号。

这一年，我们统筹推进“五大发展”行动计划，抓项目、谋发展；这一年，我们战疫情抗洪灾、有序复工复产，创佳绩；这一年，我们抓“六稳”、促“六保”，上演了“十三五”收官之战的“最美逆行”，实现财政收入18.65亿元。预计，全年实现地区生产总值226亿元，总量居市辖区第一；完成固定资产投资82亿元，战新产值占规上工业产值比重达67%，社会消费品零售总额实现50亿元，实际利用外资8000万美元，进出口总额完成8.2亿美元，总量全市第一；城镇居民人均可支配收入39178元；农村常住居民人均可支配收入16883元。单位地区生产总值综合能耗、主要污染物排放量持续下降。

（二）项目建设高质量推进。2020年，我们探索项目建设“一套表”管理，部门间同心协力抓项目，促发展，取得良好效果。帝晶显示模组、意派移动支付设备研发等53个省库项目，开工率100%；禹会区人民医院、北师大附属学校二期等4个计划竣工项目，竣工率100%；储备项目转化率高达到75%，重点项目开工率、竣工率、储备项目转化率，三项指标均居全市第一。全年新申报入库5000万以上项目48个，其中工业项目31个，入库数、工业项目数均居市辖区第二。全年25个项目参加全市重点项目集中开工，24个项目完成入库，重点项目入库率达96%，全市第一。

（三）工业攻坚年成果丰硕。玻璃设计院柔性可折叠玻璃实现工业化生产。丰原集团获批省“一室一中心”。中粮科技跻身全国农产品加工500强；佳先股份获批国家绿色工厂；创业机电、方阵商砼在省“专精特新板”挂牌；安宇乳胶、方大水泥等企业挂牌省“科创板”；深圳前海招商基地挂牌运营。“基地+基金”模式，助推招商引资开花结果。2020年签约亿元以上项目37个，其中工业项目30个。轩纬科技、鑫富华电子开工建设；九州云箭点火试车、尚能风电并网发电，中科大禹建成投产，新增规上工业企业15家，工业投资增速达26.15%，蝉联全省制造业发展综合10强区称号。

（四）现代服务业加速发展。中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区挂牌成立，首批签约企业总投资超40亿元。实施乡镇街道财税体制改革，助力三产活跃发展。大庆街道航运、物流、建筑业三管齐下，发展阵地各具特色；钓鱼台禹投大厦、荣盛时代广场，朝阳观澜花园道特色街区、纬四银河中心、张公山百大拓基等三产平台当年引进服务业企业达89家，乡街转型蓄势待发。淮河（安徽）港航集团、蚌埠水投集团等总部企业落户我区。禹投集团转型发展，联合安芙兰、携手怡亚通，参股多支基金，有效撬动70亿元社会资本为辖区企业提供金融服务。

（五）乡村振兴成效显著。全年投入1.78亿元，新建98公里“四好农村路”。城市公交181、182等，延伸到了乡村街口，马城区域群众出行更便捷。新修农田水利设施76公里，助力农业增产丰收。农村人居环境整治向纵深推进，垃圾要清理、污水要治理、厕所要改造，成为普遍共识。借力自贸区机遇，长青经济发展中心有效运转，三产经济加速集聚；借助引江济淮工程，凭借独特的产业载体，马城正在加速崛起；今后的长青、未来的马城将成为全市耀眼的明珠。

（六）城市建设宜居多彩。坚持“先建后拆”原则，新开工文轩园、吴湾名苑等6个安置小区，总计2900套安置房。提升改造8个老旧小区。精细化推进城市管理，开展生活垃圾分类收集处理，群众居住品质显著提升。围绕城市老旧小区改造、安居工程保障房建设申报中央预算内投资4000万元，总量居全市第一。G3高速涂山出入口建成通车，助力城市加速发展。节能减排扎实有效，企业改造减排废气、车辆绕行减少尾气、试点居民“煤改气”等等，都给群众带来了实实在在的获得感。秸秆禁烧连续8年零火点。林长制、河长制、湖长制工作扎实开展，新增绿地面积13万平方米。全面落实淮河流域重点水域禁捕退捕。天河水源地保护，八里沟、席家沟治理，成效显著，水清岸绿。涂山公园、黑虎山公园、张公山北公园开工建设，将成为市民户外休闲的好去处。

（七）社会事业全面提质。顺利通过全国文明城市复审、全国卫生城市验收。深入实施22项民生工程，全面完成8个民生实事项目，群众获得感显著增强。新建朝阳实验学校、淮海小学等5所学校，16.2万平方米校舍。马城中学、庙前中学综合楼交付使用。推行校长职级制，在全市率先实施“区管校聘”，教育体制改革成果丰硕。北师大附属学校在校生规模近万人，连续三年达本科线率超90%；安徽财经大学商学院成功转设蚌埠工商学院，办学规模达6500余人，禹会区已成为全市优质民办教育的闪耀明星。禹会村遗址考古又获重大发现，淮河中游地区规模最大、级别最高的龙山文化城址“揭开面纱”。喜迎门社区卫生服务中心被评为“省级医养结合示范中心”。长青乡入选全省首批“健康小镇”。扫黑除恶成果丰硕，群众安全感显著增强。人民调解、司法调解、警民联调成效明显，长青乡人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。张公山退役军人服务站被评为“全国示范型服务站”。科普、慈善公益、民族宗教、外事侨务、信用体系等各项事业都有新成绩。

在肯定成绩的同时，我们也应该看到，西部城区基础设施建设尚存不足；教育、医疗等资源配置与人民群众对美好生活的向往还有差距；推动产业集聚，实现高质量发展仍需加倍努力。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年，我们谋划十四五，群策群力，精准定位，推动新时代美好禹会建设阔步向前。

（一）2021年,全区国民经济和社会发展总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局中，按照全市“三地一区”两中心、“四区”两基两枢纽的目标定位，坚持以高质量发展为主题，坚持以人民为中心，以改革创新为动力，抢抓自贸区建设、长三角一体化等战略机遇，坚持工业强区战略不动摇，以项目建设支撑各领域发展，奋力开启禹会高质量发展新征程！ 

（二）2021年全区经济社会发展的主要预期目标：

——地区生产总值增长8.5%左右；

——规上工业增加值增长10%；

——固定资产投资增长10%；

——社会消费品零售总额增长10%；

——进出口总额增速高于全省平均水平；

——财政收入增长与经济发展相协调；

——城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步；

——农村常住居民人均可支配收入增长9%；

——单位生产总值能耗、主要污染物排放均控制在市下达目标以内。

三、2021年全区经济社会发展主要任务：

（一）理清项目建设“任务单”。坚持重点项目建设“周调度、月推进”制度，推行“项目观摩现场看，问题解决现场办”的要求，继续深化项目“一套表”管理。全面梳理各类项目建设的时间节点和可能发生的不确定性因素，实现抓开工、保入库、稳投资的目标。力争全年申报5000万以上项目入库不少于60个。坚持以“饱带干粮晴带伞”的预备意识，聚焦电子信息、新型建材、新能源等重点产业上下游，深入谋划，扎实做好强链、补链、延链工作；聚焦皖北承接产业转移集聚区建设“24条”、“三重一创”、特色小镇创建、中央预算内投资等国家政策资金投向，扎实做好项目谋划，集聚高质量发展的内生动力。

（二）补齐补强“产业链”。围绕“重点发展硅基、生物基、新能源”等产业，聚焦重点行业、紧盯目标企业。以帝晶光电、天乐时代、轩纬科技等一批重点招商引资项目为基础，推进电子信息产业从注塑、模组、显示到整机的产业链、供应链建设。依托马城绿色建材产业园区载体，加快推进安徽建工、水投集团、元鼎建设等企业落地，完善从砂石原材料、预制半成品、装配构件到资质企业的集聚，壮大产业体系。

（三）打赢前沿招商“阵地战”。围绕企业发展的需求侧，优化招商引资的供给侧。一是建设前沿“阵地”。全面落实长三角一体化发展规划纲要和省、市实施方案，加强与上海虹桥、深圳前海等地合作，新建京津冀（北京）孵化基地,树立招商的“前哨站”，找准产业的“风向标”，年孵化转移亿元以上企业不少于10家。二是夯实承载“阵地”。加快电子信息、新材料，科创孵化等产业园建设进度，确保8万平方米研发中心建成投用，建设标准化厂房及配套设施不少于60万平方米，着力打造长三角地区重要的科技创新“策源地”和创新成果“转化地”。三是做优保障“阵地”。在“基地+基金”模式的助推下，发挥禹投参股基金的撬动作用，优化安芙兰、怡亚通供应链等金融服务，主动承接长三角、珠三角、京津冀地区更多优质企业落户，助力禹会高质量发展。

（四）开启西部城区开发的“新征程”。蚌埠“西融”战略已拉开大幕，禹会南接淮南尚有马城、天河科技园约30平方公里腹地；禹会西联怀远，不仅有最美“荆涂淮河湾”，还有主城区10平方公里成熟建设用地，舞台广阔、前景无限。我们坚决扛起振兴老工业基地的历史重任，发掘山水人文禀赋。坚持基建先行，推进涂山路、华光大道提升改造；启动纺织厂东（西）大院、针织厂宿舍等项目征收；优化城市管理体系，加强城市建设。新建老贯徐四期、10-2号地块、新黄山玻璃厂等安置房2715套；计划建成安置房2295套。投资3000余万元，对五建公司宿舍等17个老旧小区实施改造。聚焦自贸区淮河港航集团总部大楼、皖北妇女儿童医院、五星级酒店等节点性项目建设，串联涂山公园、黑虎山公园，形成中粮大道—涂山路—东海大道经济带，推动蚌埠西部区域产城融合发展，满足群众期盼。

（五）培育高质量发展“顶梁柱”。借力长三角一体化的共建共享、自贸区的先试先行，搭乘引江济淮的“顺风舟”，抢抓皖北承接产业转移集聚区建设机遇，加强国家新型工业产业化示范基地建设，承接产业转移，打造轻型智造产业核；以蚌埠港国际集装箱码头为依托，壮大港口国际贸易，繁荣临港经济，打造自贸区临港国际贸易核；通过江淮运河建设，提升中宏码头承载，建设集新型建材生产、贸易为一体的新型建材生产交易核。推动钓鱼台禹投大厦、荣盛时代广场、朝阳观澜瑞公馆、纬四银河中心、长青、张公山、大庆经济发展中心等经济体健康发展，努力构建“三核支撑、满天繁星”的产业格局。

（六）打造宜商宜业“丰产田”。一是持续深化“放管服”改革。常态化开展“四送一服”，优化“首席服务官”机制，扩充7×24小时政务服务地图，继续精简和规范行政审批事项，提高审批效率，创优“四最”营商环境。二是深入优化市场秩序。坚持“非禁即入”，严厉打击损害群众利益、扰乱市场秩序的各种行为，保持稳定的市场环境。三是建立联动服务机制。严格落实减税降费，及时兑现政策奖补，形成服务闭环，支持实体经济发展，打造“创业创新环境优、才商云集竞自由”的发展环境。

（七）塑造乡村振兴“新样板”。深入实施农村人居环境“三大革命”，以上洪村（下洪村）美丽乡村示范村建设为引领，打造乡村振兴升级版。实施高标准农田改造提升工程，新增高标准农田5000亩，积极创建长三角绿色农产品生产加工示范基地。推进“旱改水”工程，提升土地利用率，促进农业增效、农民增收。加强农村宅基地、设施农用地审批管理，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，切实扛起粮食安全责任。持续推进农村饮水安全工程，抓好四好农村路扩面延伸工作。扎实做好河湖长制、林长制，加强天河、淮河等重点区域保护工作，大力开展植树造林，推进大洪山生态恢复，发挥森林碳汇作用，推动实现碳达峰、碳中和。

（八）切实增强人民群众“幸福感”。坚持党建引领，加强党的基层组织建设，探索五治融合（政治、法治、德治、自治、智治）的社会治理体系。坚持以人民为中心，在稳步实施民生工程建设的同时，专项资金保障、一体化推进，民生实事项目建设。启用禹会人民医院，建成第一人民医院病房大楼，提升区域医疗保障水平。持续做好新冠肺炎等重大疾病的防控监测检测工作，保障群众切身利益。加快智慧社区建设，深化“三社联动”长效机制，构建“网络化+网格化”基层社会治理升级版。支持社会力量兴办养老院。持续推进教育体制改革，完成朝阳实验学校、淮海小学建设，开工建设秀水实验学校。持续加强农村学校“改薄”力度。支持蚌埠工商学院增设教学专业、扩大办学规模；支持北师大附校打造独具特色的教育品牌。依托大数据、城市大脑等信息化平台建设，构筑完善的矛盾纠纷多元化解体系，加强基层公共法律服务体系建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，抓好重点行业领域安全监管。全面推动工会、妇联、共青团；消防、人防、双拥、人民武装；档案、保密、统计、国家安全等工作顺利开展，确保社会大局和谐稳定，形成“五治融合党引领，人民幸福少忧愁”的良好局面。

四、2021年禹会区重点项目安排情况

2021年，紧紧围绕全区中心工作，发挥重大项目建设对经济社会发展的支撑作用，聚焦产业升级、优先保障民生、突出生态环境治理，全年安排重点项目246个项目，计划总投资超1500亿元，年度计划投资100亿元以上。其中：续建项目48个，计划总投资255.4亿元；新开工项目88个，计划总投资超450亿元。前期工作项目110个，计划总投资超800亿元。

各位代表，2020年，我们战疫情、抗洪灾，万众一心结硕果。2021年，我们借力自贸区、融入长三角，乘风破浪展宏图。让我们在区委的坚强领导下，在区人大的监督帮助下，在区政协的关心支持下，砥砺奋进，奋力开启新时代美好禹会现代化建设的新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！