禹会区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要第四章—统筹城乡发展，加快新型城镇化进程

第四章  统筹城乡发展，加快新型城镇化进程

以蚌埠市“363”框架为引领，统筹城乡发展，完善基础设施体系。按照“以产兴城、以城促产、产城一体、融合发展”的发展理念，构建“一线二带二核”空间布局，提升城市品质，改善人居环境，加快新型城镇化进程。到2020年，形成城乡协调发展的新格局。

第一节  完善城乡基础设施体系

完善综合交通体系。加快高速路口、国道等外联道路建设，重点推进老城区道路升级改造、涂山风景区和马城新区路网等项目建设，加快村村通道路、停车场等设施建设。加强道路交通管理，推进智能交通体系建设。加快马城中宏码头、新港国际集装箱、液货专用码头等港口基础设施建设，形成布局合理、层次分明、功能明确的水体运输交通体系，逐步实现水运与其他运输方式的无缝衔接，为物流业发展提供强有力支撑。

加强能源基础设施建设。以电网改造、天然气管网等项目建设为重点，加快推进清洁能源工程，开发利用新型能源，改善城乡居民生活能源结构，逐步完善城区能源供应保障系统。

加快供水设施建设。加强城市饮用水水源保护和备用水源建设，加快推进马城自来水厂等农村饮水安全工程建设，改善农村饮水条件，形成以城带乡的城乡联网供水体系。

强化生活污水和垃圾处理设施建设。加快马城污水处理设施及配套管网建设；加快生活垃圾处理设施建设，大力推进垃圾分类收集和资源化利用，形成农村生活垃圾集中收运处理的长效机制，实现城乡生活垃圾处理设施全覆盖。

加大水利基础设施建设力度。以防洪、节水灌溉等水利基础设施建设为重点，建立完善的防洪减灾体系，重点推进独山河、孔津湖、天河等河湖治理、水库除险加固、灌区农田水利工程等项目建设，逐步建立与经济社会发展相协调的水利保障体系。

第二节  优化城乡空间布局

按照“统筹规划，合理布局，完善功能”的原则，优化布局全区发展空间，打造“一线二带二核”总体空间结构。

一线：涂山路-东海大道-206国道沿线。谋划石榴生态旅游文化园，重点发展商贸物流、生态休闲农业、农副产品精深加工等产业；以大禹文化产业园建设为契机，加大建设禹墟、中国花鼓灯第一村、大洪山森林公园等项目建设力度，推进文化旅游业发展；加快推进黄柏郢纪念馆等项目建设，打造红色教育基地。

二带：天河、涂山生态旅游景观带和淮河风情景观带。

——天河、涂山生态旅游景观带。依托天河现有旅游资源，加快岸线和游乐设施建设，打造游憩观光和文化旅游体验带；在湖滨村庄发展新一代农家乐、生态农庄、休闲农庄、垂钓渔村等农业休闲观光项目；积极谋划建设天河大型健康养老服务中心，大力发展健康养老服务业；加快涂山风景区基础设施建设，创建国家4A级风景旅游区。

——淮河风情景观带。以河堤建设、河道治理、生态绿化、景观打造为重点，深度开发淮河沿岸历史文化旅游资源，谋划建设沿淮滨河景观带，打造成禹会乃至蚌埠“城市客厅”。

二核：主城区、马城新区。

——主城区。以老工业区搬迁改造提升为抓手，加强工业遗产保护再利用，在老工业区腾退土地谋划建立大型综合物流园、工业物流园、商贸综合体，着力发展总部经济、电子商务、现代物流、服务外包、科技、软件与信息技术、金融、工业旅游等现代服务业，打造临港特色物流板块。以主城区改造升级、张公山湖山水景观等项目建设为依托，将主城区建设成为集高端居住、文化旅游、现代服务业为一体的蚌埠城区西部中心。大力推进老城区棚户区改造以及长乐路商业步行街等项目建设，重点打造朝阳路、张公山、大庆等商业中心区；加快张公山与半岛湖一体化综合开发建设，完善主城区综合服务功能；加快涂山风景区建设，谋划天河风景区开发建设，重点开发文化旅游资源。

——马城新区。坚持生态化、科技化、智慧化发展方向，以建设生态型山水田园小镇和产业新镇为目标，以整合资源、借力发展、合作发展、协同发展为主要途径，紧紧围绕马城镇区南扩的主线，重点发展新型建材、新材料、特色农产品精深加工等产业；加强基础设施建设，优化居住环境，做好失地农民安置工作，将马城建设成宜居宜业的产城一体化新城区、全区副中心。

第三节  加快社区建设

深化社区管理体制机制改革。加强社区（村）党组织建设，加强综合公共服务平台建设,创新社区管理和服务手段，巩固提升“一委一居一中心”社区管理模式，全面实行社区网格化管理，不断完善社区网格化管理，提高社区管理服务水平。

加强社区公共服务平台建设。整合社区资源，完善社区文化体育、教育培训、卫生保健、便民商业、邮政储蓄、安全保洁等服务功能，积极推动基本公共服务项目向农村社区延伸，构建基本公共服务、市场化服务、志愿服务与居民互助服务相结合的社区服务体系，加快建设智慧社区。

加强社区人才队伍建设。大力开展岗位培训和能力建设，完善激励机制，支持鼓励社区工作人员立足岗位、自学成才，参加社会工作等各种职业资格考试和学历教育考试，不断提高服务群众和依法办事的能力和水平，逐步形成一支结构合理、素质优良的社区服务和管理人才队伍。

扩大政府购买服务。通过政府购买服务、设立项目资金等途径，改进政府提供公共服务方式，积极引入“互联网+企业”进入社区提供针对性服务，扶持引导居民开展互助和自助服务，鼓励引导各类志愿者参与社区管理和服务，到2020年，形成综合性的社区公共服务新模式，创建和谐、文明社区示范社区。