一、背景和意义

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我区卫生健康事业深化改革、推动高质量发展、打造健康禹会的重要机遇期和改革攻坚期，科学编制《禹会区“十四五”卫生与健康规划》（以下简称规划）意义重大。

“十四五”期间，我区基层卫生与健康工作要坚持以人民健康为中心，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入政策当中。创建人民共享的卫生、健康生活环境。

二、主要内容

《规划》分六部分，约8千字。六部分分别为总体要求、总体目标、主要发展指标、重点任务、重点项目和保障措施。回顾总结 “十三五” 成就，剖析发展形势和问题，提出到2025年，全区“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本医疗卫生制度日趋完善，辖区城乡居民主要健康指标显著高于全省平均水平，医疗技术水平在省内居前列。第五部分提出8个重点项目（市级医疗机构建设项目、区级医疗机构建设项目、公共卫生服务项目、健康促进项目、医疗服务改进项目、中医药发展项目、卫生与健康人才队伍建设项目、卫生与健康信息化建设项目），第六部分提出了落实规划的保障措施。

三、总体目标和任务

建立适应禹会区经济社会发展和人民群众健康需求的医疗服务体系和公共卫生服务体系。

健康素养水平持续提高，健康服务体系完善高效，健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系。

居民健康素质明显改善。全区居民人均期望寿命达到78岁；孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在16/10万、6‰和7‰以下；城乡居民健康素质差异进一步缩小。

健康公平与保障能力不断增强。城乡居民基本医疗保险制度参合率达95%以上；基本医疗保险政策范围内住院补偿比例不低于 80%；政府卫生投入占经常性财政支出的比例稳定在5%以上，提高政府卫生投入占卫生总费用的比例；农村饮用安全自来水比例达到99%以上；食品安全检测覆盖率达到95%。

医疗卫生资源配置更趋合理。每千人执业（助理）医师数不低于3人，每千人注册护士数不低于4.2人，每千人床位数达到7.6张，每万城乡居民全科医生达到3-5名的目标任务。全面推进卫生体制改革，加快完善分级诊疗制度，全面落实村卫生室经费保障，促进城乡卫生资源的均衡化水平提升。

居民健康管理水平进一步提升。城市居民15分钟和农村居民30分钟到达医疗卫生机构的服务圈初步形成；居民电子健康档案建档率90%；适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%；慢性病、精神病和传染病得到有效管理；7岁以下儿童保健管理率和孕产妇系统管理率不低于95%；新生儿疾病筛查达90%；城乡居民健康知识知晓率和群众满意度显著提升。

突发卫生事件应急体系更加健全。建立健全公共卫生应急体系和预警、检测和报告信息网络体系，完善区级卫生应急组织机构、卫生应急网络和应急预案，强化卫生应急管理、培训和演练，有效应对重大传染病和突发公共卫生事件，传染病和突发公共卫生事件报告率达95%。

四、保障措施

加强组织领导。细化各项措施，建立健全卫生健康改革发展目标管理责任制，强化指导、督察和考核。要加强统筹协调，建立各相关部门沟通协调机制，能力合作，密切配合，及时解决实施过程遇到的问题。

深化体制改革。进一步健全基本医疗保障制度，全面深化医药卫生体制综合改革，进一步完善各类医疗机构的各项规章制度和监督机制，抓紧落实工作措施，积极推行合理治疗、合理收费、合理用药，对群众公示各种收费项目标准和药价，向社会公开服务承诺，切实提高各级各类医院的服务水平和服务质量。

完善投入机制。进一步明确政府、社会与个人的卫生与健康投入责任，建立和完善卫生公共财政保障体系，加大财政投入力度，逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重。严格按照国家确定的开支范围和标准使用各项资金，加强财务管理和会计核算工作。完善绩效评价体系，逐步扩大绩效评评价范围，提高资金使用效率。

强化宣传引导。大力倡导卫生人文精神，牢固树立以人为本、和谐发展的新时期卫生发展的核心理念。进一步加大卫生发展理念、健康科学知识和先进典型事迹的宣传力度，巩固和发展全社会支持卫生发展、重视群众健康、关爱医务人员的良好局面。