关于蚌埠市禹会区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划安排的报告

关于蚌埠市禹会区

2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划安排

的报告

（2022年12月25日在区第十八届人民代表大会第二次会议上）

区发展和改革委员会主任   尹 元

各位代表：

我受区政府委托，向大会报告禹会区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划安排，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行总体情况

一年来，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的关心支持下，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，力行“一改、两为、五做到”，各级各部门工作作风明显改善，营商环境持续优化，群众幸福感不断增强，全区经济社会发展保持了稳中向好、进中提质的良好势头，取得了来之不易的工作成绩。

预计，全年实现地区生产总值225亿元以上，增长0.5%；一般公共预算收入14.25亿元，增长5.4%；完成固定资产投资93.6亿元，增长12%；社会消费品零售总额109亿元，增长5%；进出口总额9亿美元，总量全市第一；城镇常住居民人均可支配收入44898元，增长6%；农村常住居民人均可支配收入19421元，增长7%。单位GDP能耗、主要污染物排放量持续下降。

本年度主要工作成效体现在以下方面：

（一）工业经济添薪蓄力。国家新型工业化产业示范基地质量评价结果连续2年荣获四星级；中粮科技、八一化工等5家退市进园企业搬迁改造完成，释放发展空间3300余亩；鑫精合3D打印、成果新材料、积芯微电子等项目开工建设，产业转型升级不断加快。全年新增省级专精特新企业4家，规模以上工业企业15家，高新技术企业21家，新纳入科技型中小企业库企业63家。龙头企业引领带动作用不断增强。丰原集团入围2022年安徽省百强企业；帝晶光电入围2022年安徽省制造业百强企业、获批省级企业工业设计中心；丰原发酵、安徽水利环境获批省级技术中心；中科大禹获批省信息消费创新产品、省级信息消费体验中心、省级企业工业设计中心；九州云箭、奥特机械产品获批省级首台套重大技术装备；佑千硕、意派电子、星联智创等企业创新能力不断增强，揽获多项省市级荣誉。

（二）产业集聚成效初显。以国家级新型工业化基地为载体，重点布局新一代信息显示、新材料、航空航天、电子烟等前沿新兴产业。安濠光电、墨方光电等4个新型显示产业延链补链项目开工建设；壹石通4万吨勃姆石项目当年开工当年投产，总投资15.2亿元的湿法隔膜项目签约落地，新材料产业优势凸显；九州云箭、凌空天行相继投产，航空航天产业持续发展。YOOZ电子烟、越湾电子烟顺利获批电子烟生产许可证，全省仅三家，电子烟产业正式起航。幸福西饼、宇萱食品、中央厨房等项目落地高端食品产业园；子鑫建材、禹星建材等项目拿地即开工，安建工、上峰水泥等项目相继落地，禹会区新型建材物流产业园规模初显。禹会抽水蓄能电站及新能源综合利用项目前期工作有序推进，“百亿”项目实现零突破。

（三）项目建设质数双升。牢固树立“项目为王”鲜明导向，坚持月分析、周调度，压茬推进项目建设。2022年全区实施重点项目158个，凌空天行、佑千硕等62个项目竣工投产，完成投资48亿元；中储粮智能仓储、方阵商砼等85个项目开工建设，计划总投资252亿元。新能源技术研发中心、蚌埠港提升改造等31个项目参加全省集中开工，全部开工、入库，开工率、入库率100%，均居全市第一。全年申报入库印山樾、滨河南路、新能源材料产业园等项目88个，计划总投资75亿元，项目入库数六区第一。粮食三库、马城建材物流配送中心等项目争取中央预算内资金、政策性金融工具、中长期贷款等各类上级资金约3.2亿元。

（四）服务业发展提档升级。总投资16亿元的温德姆酒店项目开工建设；禹会区“最美涂山”文旅融合发展项目成功获批“十四五”省级服务业改革创新试点，全市唯一。禾泉农庄荣获“安徽省文明旅游示范单位”；环涂山党建引领乡村振兴示范区内民宿多维发展，建成运营民宿8家，禹麓人家民宿酒店取得全市首张乡村旅游民宿特种行业许可证，花间集舍获评“国家丙级旅游民宿”。涂山风景区成功创建国家3A级旅游景区并获评“安徽省百佳乡村旅游示范点”。全年新增限上商贸企业20家、规上服务业企业5家，共发放10轮消费券，使用政府消费券58万余元。

（五）乡村振兴步伐加快。认真落实粮食安全责任制，粮食总产达13.5万吨，7万亩优质糯稻丰产丰收。“禹会大米”认定为2022年“全国名特优新农产品”，全市唯一；禾泉农庄、金海种业获批省级农业龙头企业，瑞丰现代农业种植专业合作社入选2022年省级长三角绿色农产品生产加工供应基地示范创建名单，涂山石榴合作社完成“皖美品牌”认证申报。马城镇冯嘴村被授予全国“一村一品”特色产业示范村。万亩稻渔综合种养示范片、万亩水生蔬菜生产基地等5个“万亩示范基地”初步建成。建成3个农产品冷藏库，新增冷库面积1500平方米。辖区36个行政村实现科技特派员全覆盖。

（六）营商环境持续优化。组建“营商环境”工作专班，充分发挥工招园作用，建立企业诉求“一口”收办、“清单+闭环”的工作机制，全年协调解决企业诉求1300余条。实行为民服务办事窗口“5+2”服务机制，增设涉企服务专窗和“办不成事”专窗，实现365天“不打烊”服务。2022年网上办件8万余件，群众满意度100%，全市第一。政策方面。全市范围内率先出台《进一步支持“四上企业”提质扩量增效的实施意见》，真金白银支持企业发展。创新建立“白名单”制度，通过“园区贷”“科技贷”等方式，为意派电子、越湾智能等12家企业解决融资需求近1.7亿元，有效缓解企业资金压力。用地方面。700亩新增工业用地组卷工作有序推进，有力保障中科华联、金科产业园、涂山制药等重大项目用地需求。资金方面。兑现各类招商引资政策资金6.13亿元，为企业办理留抵退税2.35亿元，其他减税降费3.1亿元。对外开放方面。增设自贸区禹会片区备案经营场所，完成外商直接投资近1300万美元，总量居全市首位。建成进出口商品展示中心，进出口总额突破7.5亿美元。丰原集团6个海外仓成为我市首批入驻浙江省“海外智慧物流平台”。签订《慈溪-禹会甬蚌结对合作框架协议》，进一步推动我区融入长三角一体化发展进程。

（七）区域发展质效并进。新建保障性租赁住房2010套，获评全省发展保障性租赁住房工作激励对象。总投资36.6亿元的黑虎山八里沟片区城市更新项目有序开展，许庄征迁工作加速推进。理想城二期、秀水二村三期等3个安置房项目竣工交付，禹淮新苑、文轩园等6个安置房项目建设按时序推进。老旧小区改造持续发力，完成改造面积9.28万平方米。区域路网结构进一步优化，红旗三路断头路打通完成，纬六路、红旗二路等施工进展顺利。常态化开展文明创建，四轮生活小区全覆盖督察，居民生活环境有效改善；打造新时代文明实践主题公园、张公山便民新巷、大庆街道艺苑巷，建成朝阳街道垃圾分类示范片区。

（八）民生保障更加有力。深入实施民生工程，十三大类民生支出共计16.7亿元，占财政支出89%。7个人大票决民生实事项目顺利完成。“十项暖民心”行动目标任务均提前或超额完成，群众获得感、满意度不断提升。救助困难人员5000余人次，拨付城乡医疗救助资金660万元；资助特困人员、低保户、重点优抚对象及重度残疾人7900余人参保，资助资金近200万元。“两病”办理和结算16500余人次，均居全市前列，社保征缴超额完成。农村低收入人口监测对象得到精准帮扶。朝阳实验学校正式投入使用，马城中学改扩建二期、孝仪小学教学综合楼等项目按序时进度推进；北师大蚌埠附校义务教育阶段转公工作推进平稳有序。顺利通过省级慢性病综合防控示范区复审，区人民医院被评为“全国群众满意的乡镇卫生院”。获评全省安全生产真抓实干成效明显地区。食药安全、国防双拥、人防消防、档案史志、民族宗教、外事侨务、老年残疾、妇女儿童、对口帮扶等全面进步，社会大局和谐稳定，人民生活更加美好。

各位代表，今年以来，中粮、八一等5户“退市进园”企业划转出一半产值，对全区主要经济指标造成巨大压力，导致部分指标未完成预期任务，因此过去一年取得的成绩更加来之不易。但同时也要清醒地认识到，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，经济下行压力仍然较大，经济社会发展面临的困难挑战依旧存在：一是加快转变发展方式的任务依然急迫而繁重，传统产业优化升级不够快，新兴产业优势仍不够明显；二是财政收支平衡压力持续加大，城乡区域发展不平衡。对这些问题，我们将高度重视，直面问题和挑战，用责任和使命，用担当和作为，采取有效措施切实加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展计划预期目标安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，谋划好2023年乃至更长一段时期的工作责任重大、意义深远。综合当前形势，在坚持高质量发展基础上，立足于我区实际，本着实事求是、积极可行的原则，兼顾年度计划与“十四五”规划目标任务相衔接，建议2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标安排如下：

地区生产总值：增长10%；

一般公共预算收入：增长6.2%；

规上工业增加值：增长12%；

固定资产投资：增长15%；

社会消费品零售总额：增长10%；

城镇常住居民人均可支配收入：增长6%；

农村常住居民人均可支配收入：增长8%；

单位GDP能耗下降率和主要污染物排放总量均控制在市下达的指标范围内。

三、2023年国民经济和社会发展主要任务和措施

2023年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，在区委的坚强领导下，以经济建设为中心，坚持工业强区不动摇，狠抓“双招双引”，着力推进项目建设，持续优化营商环境，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力实现质的有效提升和量的合理增长，重点做好以下六个方面工作：

（一）着眼产业集聚，深挖潜在资源优势。围绕我区新一代信息显示、新能源新材料、高端装备制造产业定位，聚焦延链补链强链，重点谋划、储备一批好项目、大项目，力促IC封装载板、天氟新材料等20余个重点在谈项目签约落地。加快建设蓝科途湿法隔膜项目，大力推动中兴新干法隔膜项目签约落地，不断延伸新能源产业链条；结合已落地投产的YOOZ电子烟、越湾电子烟生产基地项目，围绕电子烟产业挖掘上下游企业，积极引进深圳同洲电子、新云雾科技等企业来蚌投资，打造禹会雾化产业园；针对己投产的佑千硕智能电气产业园项目，架起与西门子、松下、惠普等高端品牌供应商合作桥梁，引入毫欧电子、鑫宝隆电子等相关配套产业；力促星河动力、微纳星空等10亿元重点在谈项目签约落地，打造航空航天产业园。

（二）着力项目工作，实现投资高质量发展。坚持重点项目“周调度、旬分析、月推进”和“工招园”项目督办机制，实行挂图作战，精准调度，将推进项目建设和扩大有效投资作为经济发展的根基性工作，以稳投资促进稳增长，以抓项目实现增后劲。坚持“项目引领、快马加鞭”，落实更优服务抓推进。有序推动无锡朗贤、凯世光研、陶陶新材料等41个在建项目驶入“快车道”，早日投产达效；统筹协调同频共振,力促金科产业园、甜啦啦生物降解包装制造、大庆一村商业地块等36个亿元以上项目尽快开工建设，跑出禹会项目建设“加速度”；围绕产业链、城市更新等领域，加强项目跟踪谋划，储备项目超100个，力争全年新签约落地重大项目36个以上，实现禹会区项目建设奋进跨越。

（三）推进乡村振兴，厚植可持续发展底色。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。切实保障粮食安全，推进粮食稳产增产，加快完成1.2万亩高标准农田提升改造工程。加快石巷、杜郢等村改水改厕进度，谋划水源地周边土地利用、景观改造，实现经济效益、环境效益双丰收，打造“环境优美乡村”新名片。积极发动群众参与人居环境整治，全力打造美丽宜居乡村。探索完善废弃矿山植绿复绿环境整治模式，全面推进大洪山林场林长制改革示范区先行区建设。

（四）聚焦要素保障，为企注入发展活力。把为企优环境摆在经济工作的突出位置，严格落实企业（项目）包保干部责任制，全力当好“店小二”“服务员”。落实重大项目资源要素优先配置机制，完善退市进园用地规划，保障五株科技等工业项目用地。规划打造马城产业园人才公寓，解决园区企业后顾之忧。继续加大新能源材料产业园、马城建材产业园廊道、靓淮河五彩阡陌等项目申报力度，在政策性金融工具、中长期贷款、中央预算内资金、专项债等方面持续发力，争取更多上级资金支持，推动重点项目建设。

（五）加速城市更新，不断优化空间格局。围绕新版城市空间规划，全力推动五彩阡陌、涂山公园、黑虎山防火步道等项目建设，打造宜居宜业生态新城。充分利用棚改专项债融资，加大项目资金调配力度，保障2023年棚户区征迁项目顺利推进。全年计划建成安置房1045套、回迁安置3233套。计划开工保障性租赁住房1380套、竣工2010套。老旧小区改造工作稳步推进，计划改造建筑面积约6.75万平方米，持续改善群众居住环境。进一步增加老旧小区停车泊位，推进停车设施盘活共享，切实缓解“停车难”问题。

（六）聚力社会事业，推动公共服务均等化。持续开展好“暖民心”行动，解决群众“急难愁盼”。持续推进基层医疗机构标准化建设项目，完成标准化建设24家。加强区域龙头校建设，整合优化教育资源，稳步推进全区中小学布局调整。紧盯高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体，多举措精准帮扶，促进多渠道就业。扎实开展隐患排查，做好八一厂区拆除、高层建筑消防等重点场所的安全监管工作，坚决遏制安全生产事故发生。抓实抓细初信初访源头治理，把问题化解在初萌状态。持续深化法治政府、法治乡村和公共法律服务建设，积极贯彻法治为民理念。促进退役军人就业创业，全力保障优抚待遇。加强国防动员和后备力量建设。加强社会救助兜底保障，发展好残疾人事业、社会福利慈善事业。

各位代表，做好2023年全年的经济社会发展工作责任重大、使命光荣。我们将在区委区政府的坚强领导下，区人大的监督支持下，区政协的关心帮助下，全面落实党的二十大精神，以发展优势化解风险挑战，以昂扬向上的精神状态、更加务实的工作作风抓好落实，奋发作为、攻坚克难，把推动高质量发展的要求贯彻到经济社会发展全过程各领域，努力谱写禹会发展新篇章，为全市打造“三地一区”两中心、建设幸福蚌埠作出更大贡献!