关于蚌埠市禹会区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划安排（草案）的报告

关于蚌埠市禹会区

2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划安排

（草案）的报告

（2023年12月在区第十八届人民代表大会第四次会议上）

区发展和改革委员会主任   尹 元

各位代表：

我受区政府委托，向大会报告禹会区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划安排（草案），请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行总体情况

一年来，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的关心支持下，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全区经济社会高质量发展扎实推进，现代化产业体系建设取得一定进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，营商环境持续优化，群众幸福感、获得感不断增强，取得了来之不易的工作成绩。

预计，全年实现地区生产总值225亿元；一般公共预算收入14.41亿元，增长6.2%；固定资产投资40亿元；社会消费品零售总额109亿元，增长6%，进出口总额5.9亿美元；城镇常住居民人均可支配收入47166元，增长6%；农村常住居民人均可支配收入20709元，增长8%。

单位GDP能耗、全社会能源消费总量双下降，控制率均居全市第一，圆满完成市下达任务；主要污染物排放总量控制在市下达的指标范围内。

本年度主要工作成效体现在以下方面：

（一）产业集聚卓有成效。以电子信息、高端装备制造、新能源新材料、航空航天四大产业为主导，全年新签约亿元以上项目54个，计划总投资206亿元，工业项目34个，计划总投资167.8亿元。总投资50亿元以上项目1个，10亿元以上项目3个。以帝晶光电、鑫精合3D打印、壹石通、九州云箭等已入驻企业为基础，四大主导产业发展持续壮大，特别是全省唯一的空天智造产业园开工建设，未来将成为我市第六个产业集群。

（二）工业升级质效提升。全年新增规上工业企业19家，培育丰原化工装备、中科米微等6家省级专精特新企业，新增高新技术企业15家、科技型中小企业94家，企业吸纳技术合同成交额超17亿元，增幅居全市第1。成功创建国家级显示模组产业集群中小企业特色产业集群，新认定高科能源、中科大禹产品为省首台套、星联智创为省、市两级数字化车间、帝晶光电获批市级智能工厂、数字化车间等奖项，中科大禹和粤智徽源新入围产教融合型企业培育范围。新增发明专利97件，中科大禹获评国家知识产权优势企业；发放知识产权质押贷款、商标质押贷款2.68亿元；引育省级以上领军人才2人，博士、高级职称、市级领军人才49人，专业技术人才1898人。

（三）服务业发展百花齐放。宇萱冷链获批2023年省级冷链集配中心、蚌埠新港获批安徽省第七批省级示范物流园。全年培育安徽潇联等规上服务业企业5家、晖福食品等批零住餐限上企业30家。“互联网+本地产业”深度融合，新增电商经营主体107家,电商交易额超过12亿元。全力打造涂山文旅融合发展聚集区，禾泉农庄获评省级“后备箱工程基地”，涂山景区获评“市级文明旅游示范单位”；10家环涂山民宿建成运营，其中禹麓人家、禹见途山宿等5家民宿获评市级“精品民宿”，山归来民宿获首届安徽省乡村民宿创意设计大赛落地项目“人气设计方案”奖项。禹会村遗址国家考古遗址公园被央视频道关注报道。观澜街区、老铺人家花园酒店等13家单位获评“蚌香百味”美食示范街等四项创建品牌。2023年政府消费券促消费活动带动消费800万元，百大、欧尚等商超线上线下融合促销活动实现营收额9800万元。

（四）项目工作提质增量。2023年全区重点谋划推进项目59个，计划总投资452亿元。其中续建项目22个，计划总投资106.5亿元；新开工项目24个，计划总投资94亿元。2023年全年参加省集中开工项目23个，开工率100%，申报入库22个，入库率96%，均居全市乃至全省前列。高性能湿法锂电池隔膜、空天智造产业园、40MW分布式光伏发电站、印象湖畔文化街区、温德姆酒店等24个重大亿元以上项目开工建设；壹石通勃姆石、宇萱食品产业园、鑫精合3D打印、安濠中大尺寸模组等15个亿元以上重大项目陆续投产。

（五）项目要素保障有力。700亩商住用地改为工业用地，保障了涂山制药搬迁改造等重大项目落地；有效释放1000亩退市进园用地，空天智造产业园顺利开工。乡村振兴综合整治等4个项目争取专项债券额度5.17亿元，目前已全部发行；积芯电子产业园、蚌埠闸水源地保护、保障性租赁住房、老旧小区改造等项目争取中央、省、市支持资金近1亿元；禹会区高标准农田争取特别国债4300余万元；为帝晶光电、壹石通、凌空天行等争取专项资金6000余万元，有力保障了重大项目建设，推动企业做优做大做强。

（六）营商环境创新优化。“及时禹” 营商环境品牌被安徽日报头版专栏报道。出台《禹会区千企万众评科长实施方案》《禹会区优化营商环境工作考核方案（试行）》等文件，建立禹会区重点企业、重大项目包保制度，全区195家重点企业、34个重大项目纳入禹会区领导干部包保库，实现了重点企业、重大项目包保的全覆盖，共收集平台诉求211条，满意率、办结率均为100% ，企业满意度较高。推进“亩均论英雄”改革，加强金融支持，定向投放“园区贷”“科技贷”无实物抵押担保融资信贷服务，累计授信企业15家，授信7500万元，12家白名单企业放款5950万元，破解轻资产运营模式下初创型招商企业“融资难”问题。全年办理留抵退税近亿元。推行“行政审批提速”“证前指导”等政务服务，企业开办时间压缩至1天。新增各类经营主体5800户，发放全市首份电子印章，率先在自贸区试行经营主体确认制改革。

（七）城市面貌焕然一新。投资23亿元的黑虎山八里沟片区城市更新项目稳步启动，建设面积2.9平方公里，全力打造蚌埠城市新中心。华榕大厦、融曜新禹、康恒印象湖畔等开发项目陆续开工建设，城市形象不断提升。中储粮铁路线移交拆除落地落实，打通全市动脉“肠梗阻”，红旗一路顺利通车，东海路、纬六路、L-23路等建设完成，城区路网进一步优化。拆墙透绿深入开展，拆除实体围墙1.5公里，新增改造绿化面积14万平方米，“出门见绿”的美好生活正变得触手可及。投资7000万元的雨污分流改造项目稳步推进，覆盖小区185个；投资2700万元的老旧小区改造项目圆满完成，改造建筑面积约6.75万平方米，惠及十中宿舍等8个老旧小区669户，老城区人居环境进一步改善。张公山四村三期征迁项目快速推进，建成安置房2735套、回迁安置2706套，秀水名苑和六公里花苑四期等6个安置房项目全面竣工。

（八）和美乡村全面展开。认真落实耕地保护和粮食安全责任制，坚守粮食安全底线，粮食生产实现“二十连丰”，建成各类粮食收储仓库3万平方米，粮食存储能力达6万吨。马城镇夏收创造全国单日单机收割小麦420亩的最高纪录，被中央电视台《焦点访谈》《新闻频道》报道宣传。投资4.5亿元的乡村振兴综合整治、投资3500万元的1.2万亩高标准农田建设工程稳步推进，金海种业等三家企业创建沿淮糯稻产业集群。深化“政企研”合作，金海种业与安科大合作成立沿淮水稻新品种联合创新中心。投资1500万元的十二门塘中型灌区改造完成，有效提升2.5万亩良田灌溉质量。草寺村、冯嘴村和美乡村省级中心村全面建成，涂山村整体改造项目开工建设，涂山村和杜郢村获批全省第一批和美乡村精品示范村。总长约47公里的“四好农村路”建设工程全面建成。

（九）生态文明高效推动。全面编制落实《禹会区二氧化碳排放达峰行动方案》,支持晶辉、建华等企业节能降碳。聚焦突出生态环境问题全力整改，蚌埠闸水源地挂牌督办问题完成现场验收，蚌埠闸断面水质常年稳定达到Ⅲ类标准；涂山－白乳泉风景区4个突出生态环境问题整改进入销号阶段。推深做实河湖长制，编制天河水质达标规划方案，天河湖综合整治成果持续巩固；迎河创建省级“幸福河流”。工地扬尘、秸秆禁烧、餐饮油烟等专项治理纵深推进，PM2.5平均浓度同比下降2%。靓淮河“五彩阡陌”项目开工建设，大洪山智慧林场、智慧林业项目建设完工，牙山、独山、丫山废弃矿山生态修复项目基本完成，孟孟街矿山生态修复持续推进，全区完成植树造林5500亩，森林覆盖率达22.6%。

（十）对外开放不断扩大。慈禹两地实现互访20余次，弘富新材料、九州云箭、中科大禹等高新技术企业相继与宁波企业建立产业链上下游合作关系；安徽华丰天河生物材料有限公司与宁波材料技术与工程研究所签约共建绿色生物基发泡材料工程技术中心；慈溪滨海工业园区和禹会工业园区签订结对合作协议；慈溪市安徽商会与禹会工商联建立友好商会；宁波市专家服务团蚌埠行赴禹为基层单位相关工作“把脉助力”，形成了产业、技术、人才、资本等深度融合的合作帮扶工作格局。协助奇雾电子开拓中东、俄罗斯等国际市场，招引落户立硕、轩卡、晟冠3家市场采购贸易企业，完成出口额1.2亿美元，全年完成进出口总额5.9亿美元。组织企业参加“徽动全球”万企百团出海行动，墨方光电赴德国参加世界第一零售贸易展会，组织安宇乳胶等企业参加广交会、华交会等境内国际性展会，提升品牌影响力。

（十一）社会事业欣欣向荣。全区抗旱应急水源工程等7个人大票决民生实事项目全部完成。十项暖民心行动提前完成目标任务。完善“N+助餐”模式，全年累计投入资金220万元，服务老龄人口5万人次。明厨亮灶实现100%上线管理。钓鱼台街道老年学校获评第三批全国老年远程教育优秀学习收视点。朝阳一小观澜校区、张公山三小等18所学校提升改造完成。蚌埠师范二附小通过市级“新优质学校”评估验收。秀水实验学校建成投用，新增学位近3800个。新增停车位7200余个，“停车难”问题得到有效缓解。禹会区获全国百强健走示范区称号，长青乡卫生院获批省级医疗保障基层服务示范点。

（十二）民生保障夯实有力。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均超100%。发放城乡低保、特困供养、医疗救助、租赁补贴等各类社会救助保障资金5000余万元。持续开展“2+N”公共就业服务专项活动，全年城镇新增就业4100余人，失业人员实现再就业5300余人，发放创业担保贷款6300余万元。公办园学位年度供给任务超额完成，资助家庭经济困难学生1000余人。朝阳街道红旗里社区、大庆街道锦绣社区和九巷社区成功创建国家、省级老年友好型社区。

（十三）平安禹会深入推进。全区信访工作形势总体向好，党政领导接访下访和阅批群众来信制度落实到位，法治政府建设行稳致远。安全生产形势总体平稳，大庆街道九巷社区、朝阳街道红旗里社区获评省级综合减灾示范社区。

食药安全、国防动员、人民防空、退役军人、双拥共建、侨联工作、民族宗教、史志档案、妇女儿童、残疾人工作、机关事务管理等各项事业取得新进步。

各位代表，今年以来，国际宏观形势复杂严峻，经济下行压力仍然较大，经济社会发展面临的困难挑战依旧存在；全区国民经济和社会发展维稳不易，因此过去一年取得的成绩更加可贵。但同时也要清醒地认识到，本年度尚有指标未完成预期任务，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，一是产业转型升级仍需加快，产业集聚仍需加强；二是财政收支平衡压力持续加大；三是民生事业尚有短板亟需补齐。面对这些问题，我们将高度重视，直面问题和挑战，用责任和使命，用担当和作为，采取有效措施切实加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展计划预期目标安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，谋划好2024年乃至更长一段时期的工作责任重大、意义深远。要深入学习贯彻中央经济工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，深刻领会把握党中央对经济形势的科学判断和对明年经济工作总体要求和统筹部署，结合禹会区经济社会发展实际，建议2024年国民经济和社会发展计划主要预期目标安排如下：

地区生产总值：增长8%；

一般公共预算收入：增长8%；

规上工业增加值：增长10%；

固定资产投资：增长15%；

社会消费品零售总额：增长8%；

城镇常住居民人均可支配收入：增长6.5%；

农村常住居民人均可支配收入：增长8.5%；

单位GDP能耗下降率和主要污染物排放总量均控制在市下达的指标范围内。

三、2024年国民经济和社会发展主要任务

（一）持续增强产业集聚。围绕我区新一代信息显示、新能源新材料、高端装备制造、空天产业四大定位，聚焦延链补链强链，加强与广发信德、方正和生、招商局创投等资本机构合作对接，用好辖区有限土地资源及资金，加快推进马城镇1000亩土地释放，加快推进空天动力产业园、空天科技创新产业园等平台建设，加快中科华联二期、银河航天卫星制造、惠之星显示新材料、诚美新材料、智晶时代智能调光膜生产基地等项目尽快签约落地。争取全年签约项目55个，推动四大主导产业集聚，积极打造未来产业先导区。

（二）全面激发创新活力。统筹规划大洪山火箭发动机试验场等科技创新服务平台建设，提升企业核心竞争力。全力支持中科大禹等离子实验室以及粤智徽源生物新材料研制中心建设，不断提升省“一室一中心”建设水平。加强与上海航天八院等大院大所合作，进一步强化企业科技创新主体地位，聚焦研发设计、检验检测、知识产权、技术转移、创业孵化等领域，全力打造科技创新策源地。

（三）开放合作再创新局。推进慈禹共建园区建设，建立联合招商机制，结合两地各自产业优势，推动产业发展互补互利，构建产业、技术、人才、资本等深度融合的合作帮扶工作格局。积极争取省级经济开发区申报，为禹会产业转型升级提供更大平台。发挥省级示范物流园和省级冷链集配中心作用，不断优化资源配置，提升信息化发展水平，加快争创具有影响力的国家级示范物流园。紧盯京东智慧物流园项目，打造特色农产品产地仓，打造皖北首个产地智能供应链中心。

（四）项目工作全速推进。全面落实“六个一”项目包保管理制度，实行“清单+闭环”模式，加快推进楚航汽车雷达、绿色循环经济产业园、马城镇150MW风电场、马城光储一体化项目、马城建材园投资大厦、蚌埠闸水源保护等项目开工建设，争取蓝科途、涂山制药等一批在建项目早日投产达效，力促深蓝航天、星河动力等一批新签约项目当年进场、当年投产，快马加鞭，跑出禹会建设新速度。全年共计谋划储备116个项目，计划总投资800亿元；计划推进实施重点项目128个，计划总投资近400亿元。

（五）营商环境持续提升。严格落实营商环境工作三级调度机制，统筹各职能部门多出真招实招优环境，擦亮打响“及时禹”营商环境品牌。持续开展“禹您有约”，探索扩大“园区贷”“科技贷”“人才贷”等金融支持模式，积极推动工商学院和园区企业校企合作，全力帮助企业解决人才、资金、用工等难题。聚焦大数据场景应用，不断完善线上、线下服务机制，持续推进“一网一门一次”“一件事一次办”综合改革，进一步提升部门联办能力和审批服务效能，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，提升企业获得感。

（六）深入优化城市空间。加快推进黑虎山八里沟城市片区更新，全面展开实施八里沟滨河景观带、黑虎山水库扩容等工程，打造城市西部会客厅；加快保障性租赁住房、王岗二期保障房、水投大厦等项目建设，有序推动新黄山玻璃厂地块、华光地块、产业园配套商住等地块出让开发，积极谋划老工业遗存集聚片区、张公山片区城市更新，持续推进晶源大厦小区等13个老旧小区改造，实施四中西侧棚户区、棉麻仓库周边棚户区征迁，全面提升城市形象。加快高新路、姜桥路、涂山路白改黑、华光大道等市政工程实施，谋划建设长寿路、纬五路、禹会路等道路工程，进一步优化城区通达水平。新增城市停车泊位4900个，切实缓解“停车难”问题。

（七）统筹推进乡村振兴。加快乡村振兴综合整治建设，坚持党建引领、示范带动，发挥和美乡村中心村、精品示范村建设效益，带动提升农村人居环境，打造环涂山、环天河2条和美乡村风景线路，涂山周边、天河周边、大洪山周边3个风景片区。全力建设禹会区农业“三中心两基地”，完成1.9万亩高标准农田提升改造，谋划独山河流域水系治理，全力提升农业基础设施水平。优化四大农业产业发展布局，打造创响“禹会大米”“禹会小龙虾”“长青涂山石榴”“天河鱼”四大品牌，持续做强壮大村集体经济，推动农民增收。

（八）社会事业全面进步。扎实推进“50项民生实事”工作，实施好北师大大门两侧生态停车场、东海游园提升改造等2024年人大票决民生实事项目。提高慈善组织对社会救助事务的承接能力，积极谋划慈善品牌项目，打造具有我区特色的“救急难”工作品牌。谋划建设马城敬老院、京师实验学校（融曜校区）、马城中心幼儿园、禹会区妇幼保健能力提升等项目，不断提升全区养老、教育、医疗等公共服务水平。持续推进乡镇（街道）“未保站”规范化建设任务，加大预防未成年人违法犯罪知识的普及力度。积极推进食药安全、国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、史志档案、妇女儿童、残疾人工作、机关事务管理等各项事务工作开展。

各位代表，做好2024年全年的经济社会发展工作责任重大、使命光荣。我们将在区委区政府的坚强领导下，区人大的监督支持下，区政协的关心帮助下，全面落实党的二十大精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总要求，把党的创新理论转化为指导实践、推动工作的强大动力，真正做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，努力建设幸福蚌埠贡献禹会力量！