一、制定背景及政策依据

（一）制定背景

建设自贸区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。习近平总书记高度重视自贸区建设，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，作出一系列重要指示批示，为我们指明前进方向、提供根本遵循。深入领会习近平总书记的重要指示精神，必须深刻认识自贸区在改革开放全局中的重要作用。自贸区建设不仅承担着全面深化改革与实施新一轮高水平对外开放的责任，而且承担着推动高质量发展，打造动力更强、结构更优、质量更高的增长极的责任。

（二）政策依据

1.《关于印发中国（安徽）自由贸易试验区提升战略行动方案（2023-2027）的通知》（皖自贸〔2023〕1 号）

2.《中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区 提升战略行动方案（2023—2027）任务分工》（蚌自贸办〔2023〕 5 号）

3.《中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区2024年工作要点》

二、制定意义和总体考虑

从实施制度创新水平提升行动、实施营商环境优化提升行动、实施主导产业赋能提升行动、实施四大功能区提升行动、实施区域协同发展提升行动等五大板块，全面提升禹会区块改革、开放、创新发展水平。

（一）起草初稿

根据《关于印发中国（安徽）自由贸易试验区提升战略行动方案（2023-2027）的通知》（皖自贸〔2023〕1号）、《中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区提升战略行动方案（2023—2027）任务分工》（蚌自贸办〔2023〕5号）、《中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区2024年工作要点》等文件精神，结合禹会区块实际制定。

（二）征求意见

2024年2月29日征求23家单位对《中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区禹会区块提升战略行动方案（2023-2027）征求意见稿》的意见，根据反馈意见完善方案。2024年3月11日对《中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区禹会区块提升战略行动方案（2023-2027）》开展合法性审查。2024年3月16日《中国（安徽）自由贸易试验区禹会片区提升战略行动方案（2023-2027）审议稿》经区政府会议研究通过。

   （三）正式印发

2024年3月20日形成正式文件《禹会区人民政府办公室关于印发中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区禹会区块提升战略行动方案（2023-2027年）的通知》（禹政办秘〔2024〕3号）并实施。

四、工作目标

2024年底建成产业园区13个，实现四大主导产业产值77亿元。力争到2027年，基本建立以贸易投资自由便利为重点的高水平开放政策体系，形成一批在全省具有较强影响力的制度创新成果，全方位开放合作水平持续提升。

五、主要内容

制度创新方面：以问题导向反推制度创新，出台政策制度，挖潜制度创新的广度和深度，切实解决中梗阻问题，创新极简政务服务流程和机制。

营商环境方面：虽非自贸区考核指标，但却是企业生存发展的土壤，更是经济发展的“晴雨表”。持续营造一流营商环境，以营商环境“软实力” 打造经济发展“硬支撑”。

主导产业方面：稳定龙头企业外贸规模，定期提供国际风险预警信息与境内外国际展会信息；紧盯重点外贸企业新增业务按时落地，大力宣传省市外贸政策。聚焦主导产业招引外向型经济，完善外资项目全流程服务体系。

四大功能区方面：围绕功能区定位，完善发展规划、建设方案以及运行机制，形成部门工作合力。

区域协同方面：促进区域互联互通、产业分工合作、城市互动交流等重点领域务实合作，打造协同发挥新格局。

六、创新举措

把党的领导贯穿于自贸试验区建设的全过程。充分发挥中国(安徽)自由贸易试验区蚌埠片区禹会区块建设工作领导小组成员单位作用，加强统筹谋划，及时研究解决自贸试验区建设发展中遇到的重大问题。提升自贸试验区治理能力，守住不发生区域性系统性风险底线

七、保障措施和下一步工作计划

中国(安徽)自由贸易试验区蚌埠片区禹会区块建设工作领导小组成员单位办公室加强统筹协调，细化序时进度和任务分工，清单化、项目化推进落实，强化督促检查，及时总结评估。

解读机关：禹会区商务外事局

解读人：外贸科 王云晓

政策咨询服务电话：0552-4950279