【文字解读】《禹会区人民政府办公室关于印发禹会区电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案的通知》政策解读

一、起草背景及依据

为深刻吸取南京“2·23”火灾事故教训，预防和减少我区住宅小区电动自行车火灾事故发生，切实保护人民群众生命财产安全。6月4日，禹会区消安委办召开电动自行车安全隐患全链条整治工作专题推进会，区委常委、常务副区长崔海锋、区安委会、消委会有关成员单位负责人参加会议。会后，区消防救援局依据《中华人民共和国消防法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《蚌埠市电动自行车管理规定》等法律法规，结合本区实际，蚌埠市禹会区安全生产委员会制定印发《禹会区电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》（禹政办秘〔2024〕8号）。

二、修订意义及总体考虑

为切实整治电动自行车违规停放充电等消防安全“顽疾”，实现电动自行车使用管理规范有序、最大限度减少电动自行车火灾事故，是政府义不容辞的责任，更是群众的期盼。按照省、市关于电动自行车消防安全专项整治要求，结合“7.4”蚌埠市电动自行车全链条整治行动工作推进会议精神，禹会区深刻吸取近期省内外电动自行车火灾事故教训，预防和减少全区住宅小区电动自行车火灾事故发生，以区安委会名义印发执行。切实压紧压实属地、部门、管理单位和使用人员安全责任，切实整治违规停放充电等消防安全“顽疾”，实现电动自行车使用管理规范有序、群众安全意识显著提升、电动自行车火灾事故明显减少的目标。

三、研判及起草过程

（一）研判及起草情况

2024年6月3日，崔海峰常务副区长主持召开专题会议，研究部署我区住宅小区电动自行车消防安全管理工作；会后，区消防救援局收集整理了参会单位的意见建议，形成《禹会区住宅小区电动自行车消防安全管理办法（实施方案稿）》。

（二）征求意见情况

2024年7月11日-12日向各乡镇街道、区直有关部门等共10家单位征求意见，均无反馈意见。

（三）合法性审查意见情况

2024年7月15日，经区司法局审查，《办法》内容不违反法律、法规、规章的规定，出具《合法性审查意见》。

（四）正式印发。

2024年7月17日，经区政府研究同意后，正式印发。

四、工作目标

《实施方案》要求压紧压实属地、部门、管理单位和使用人员安全责任，切实整治违规停放充电等消防安全“顽疾”，实现电动自行车使用管理规范有序、群众安全意识显著提升、电动自行车火灾事故明显减少的目标。

五、主要内容

六、创新举措

“四个先行”提升电动自行车安全水平。专项行动开展以来，禹会区电动自行车火灾事故逐月下降。一是整治先行，建章立制。深刻吸取事故教训，迅速印发专项整治方案，聚焦十五项重点任务，扎实开展排查整治，累计查处隐患456处。及时总结经验，并在市、区主流媒体报道，建立电动自行车消防安全长效监管机制。二是教育先行，严格执法。强化宣传教育，运用“案例教育法”，开展“敲门行动”，张贴通告2000余份，全面提高居民电动自行车消防安全意识。对屡次不听劝的居民和单位，严格执法，累计立案4起，罚款2000元。三是责任先行，真督真考。区安委会将电动自行车整治情况纳入季度督导和年度安全生产考核，倒逼乡镇街道和部门压实整治责任，确保整治效果。

七、下一步工作安排

（一）加强统筹协调。区安委办将工作落实情况纳入安全生产督导考核、季度“赛马”，强化统筹协调和督促检查，对电动自行车消防安全隐患问题集中的地区，加强重点督导，及时通报。负有安全监管职责的有关部门要各尽其职、各负其责，强化“一盘棋”的治理理念，形成监管合力。对职能交叉、多头管理环节，要及时会商协调，防止推诿扯皮。

（二）强化宣传教育。各乡镇街道、各有关部门要运用“案例教育法”，广泛开展消防安全宣传。对缺乏充电场所导致飞线充电的，要开展便民服务，引导居民就近充电；对发现有飞线充电行为但没有占据疏散通道或消防车道等违法违规行为的，以教育劝导为主，并发动亲友、邻居和业委会共同监督；对多次不听劝阻的，可以向基层消防站所、公安派出所举报，也可通过12345热线进行举报；对在住宅内充电、占据疏散通道或消防车道、进入载人电梯等行为的，要坚决制止。

（三）建立长效机制。各乡镇街道、各有关部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和“三管三必须”原则，进一步建立健全信息共享、情况通报、联合查处等长效工作机制，坚持多通报、多调度、多发督办函、多暗访“四多”工作法，拧紧电动自行车消防安全监管责任链条，有效提升公共安全和应急管理能力。

八、政策咨询渠道

解读部门：蚌埠市禹会区消防救援局

解 读 人：消安委办公室 姚小红

联系方式：0552-4956119