禹会区防止返贫动态监测和帮扶工作
网格化管理实施方案

为进一步完善防止返贫动态监测和帮扶网格化管理制度，推动防止返贫动态监测和帮扶工作规范化、常态化、长效化，根据省委农村工作领导小组《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》（皖农工组〔2021〕3号）和《防止返贫动态监测和帮扶工作操作手册》精神，现结合我区工作实际，制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　按照“分级负责、无缝对接、全面覆盖、职责到人”的原则，建立“横向到边、纵向到底”的县、乡、村、组四级网格化管理体系，覆盖三县六区所有农村人口，推动防止返贫动态监测和帮扶工作关口前移，做到防止返贫动态监测和帮扶工作及时有效、不留死角、不留盲区、不留隐患，确保监测对象“应纳尽纳”“应帮尽帮”，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　二、网格体系及工作职责

　　（一）县级网格

1.网格组建。由区乡村振兴部门负责组织实施，会同卫健、医保、住建、水利、教育、民政、残联、人社、农业农村、应急、大数据等部门组建网格。县区乡村振兴部门主要负责同志为网格长，相关部门分管同志为网格员，乡村振兴部门分管负责同志为联络员，负责网格日常联络工作。

2.工作职责。县级网格主要职责为加强部门间对接联系，做好督查指导、协调推进、数据比对、政策落实、业务培训等工作。

（二）乡级网格

1.网格组建。由乡（镇）党委、政府负责组织实施，落实乡级主体责任，乡镇党委书记为网格长，各乡镇包村干部为网格员，乡镇分管负责同志为联络员。

2.工作职责。负责本区域网格日常监测管理，督促和指导各村建立动态监测网格，抓好督查指导、协调推进、及时预警、研判处置、落实帮扶、解决问题等。

（三）村级网格

1.网格组建。由村两委负责组织实施，村（居）党组织书记为网格长，村包组包片干部为网格员，每村明确一名联络员，可为驻村工作队员、民政委员、计生委员或村原扶贫专干。

2.工作职责。

（1）村级网格长工作职责。

一是负责督促、指导村级网格员履职尽责，对本村防贫监测和动态帮扶工作负总责。

二是针对村级网格员上报的监测对象（初选信息），及时组织村两委干部、包组包片干部等开展入户核查。

三是针对核查后初步判定不符合纳入监测对象的，在村组网格员走访排查表备注栏填写“不符合纳入监测对象”字样并签字确认，同时针对该户存在的事实困难，予以协调解决。

四是针对核查后初步判定可纳入监测对象的，及时提醒农户自主申报，安排小组长及时履行监测对象小组评议等程序。

五是负责监测对象认定村级跟踪走访、情况核查、信息采集、落实帮扶、联络协调、组织评议、及时上报等各项程序的牵头工作。

（2）村级网格员工作职责。

一是负责收集村组网格长提交的监测对象（初选）信息情况表，并第一时间上报村级网格长。

二是负责监督、指导所联系村组网格长、网格员履职尽责。

三是负责配合村级网格长完成监测对象认定村级跟踪走访、情况核查、信息采集、落实帮扶、联络协调、组织评议、及时上报等各项程序的相关工作。

（四）村组网格

1.网格组建。由村两委负责组织实施，以村民小组为基本单元，坚持地缘相近、居住相邻、适宜管理原则，划分若干网格，每个网格以20—40户农户为宜，不得超过40户，不得跨村组设立网格，每个网格设一名网格员，村民小组组长为该小组内所有网格的网格长。村组网格员可由村民小组长兼任，但不可兼任多个网格的网格员，鼓励离任村干部、村民理事会（居民议事会）成员、农村党员、村级后备干部、乡贤人士、创业致富带头人、公益岗位从业者、热心群众等担任其所在村组网格员。

2.工作职责。

（1）村组网格长工作职责。

一是负责督促、指导村组网格员履职尽责。

二是收集本组网格员走访排查表，并梳理问题及信息线索。

三是通过梳理的问题及信息线索，发现疑似可纳入监测对象家庭，第一时间上报村级网格员，如联络不上，直接上报村级网格长。

（2）村组网格员工作职责。

一是针对网格内所有农户每季度至少进行1次常态化监测，对长期不在家的举家外出家庭，要进行电话联系，及时了解掌握农户家庭收支情况、“三保障”和饮水安全状况以及其他情况，填写村组网格员走访排查表（见附件），并交本村组网格长（首次监测填写需在2021年9月15日前完成）。

二是针对网格内发生突发困难（因病因灾因意外事故等）的农户，重点是大病重病患者和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能特困老人以及就业不稳定户、产业发展失败户、灾后重建户、无劳动力户等群体，应立即走访了解情况，填写村组网格员走访排查表，并交本村组网格长。

三、工作要求

　　（一）强化组织领导。镇村要高度重视网格化管理工作，成立防贫监测及帮扶工作网格化管理服务工作督导专班，明确专人负责网格化建设工作，并于9月9日前将四级网格台账，重点是村级网格及村组网格情况上报市乡村振兴局备案，需包含网格长（员）姓名、联系方式，负责本网格的村（组）名、户数等信息，村组网格员信息必须包含本网格内所有农户户主姓名。各乡镇主要负责同志要亲自过问本乡镇及村居、村组网格化建设情况。

（二）加大宣传力度。各乡镇要加大宣传力度，利用村居宣传栏、公共活动场所、乡镇会议等方式宣传说明推行网格化管理工作的目的、意义，并在村居信息公开栏醒目位置公布村级及村组网格工作人员姓名、联系电话、所辖户数等信息（公示可参考附件2、附件3，也可直接用台账形式予以公示），提高农户知晓率、支持率、参与率。

2021年8月27日       

附件：1.村组网格员走访排查表

      2.乡镇防止返贫监测网格化管理示意图

          3.村防止返贫监测网格化管理示意图