蚌埠市禹会区2022年农村饮水安全工程维修养护实施方案

1. 综合说明

1.1绪言

 为切实做好农村饮水安全工程维修养护工作，区农业农村水利局全面检视农村饮水安全工程，查漏补缺、完善系统，针对农村饮水工程中存在的问题，为切实提升禹会区农村饮水安全、改善农村卫生条件、提高人民生活水平，根据我区实际情况，特编制了《蚌埠市禹会区2022年农村饮水安全工程维修养护实施方案》。

1.2项目区概况

项目区位于禹会区马城镇和长青乡，涉及冯嘴、黑虎山（城市管网延伸）两个水厂，其中冯嘴水厂建成于2014年，总投资986.95万元，设计供水规模1600m3/d，供水范围包括杭刘、草寺、花郢、冯嘴、前郢、禹会六个村，目前由区农业农村水利局代管；黑虎山水厂（城市管网延伸工程）总投资567万万元，2014年建成，供水范围包括长青乡(陈郢、老贯徐、三尖塘、石巷、王岗、西朱、许庄、周蔡、宗洼)9个村，秦集镇(大徐、东周、九塘、彭巷、秦集）5个村，共计个14村，目前由中环水务在负责运营。

1.3本次利用的资金、任务情况

蚌埠市禹会区2022年农村饮水安全工程维修养护资金16.4万元，其中2021年中央财政补助资金16.4万元，拟实施以下相关内容：

其中冯嘴水厂主要是修复花郢村东赵片供水管网，计划投入中央维修养护资金5万元。

黑虎山水厂（城市管网延伸工程）主要是长青乡宗洼村、石巷村村内供水管网维修，计划投入中央维修养护资金11.4万元。

1.4本次落实项目计划的原则

（1）坚持“统筹规划、分步实施”的原则。因地制宜，科学选择工程措施和形式，强力推进农村饮水工程建设，切实保障农村饮水安全。确保供水水质达到国家规定的生活饮用水标准，供水量人均每日不低于60L，严重缺水时不低于90%，一般年份不低于95%。

（2）按照城乡统筹的要求，结合美丽乡村建设，优化农村饮水安全工程输水管道布置。

1.5工程管理

本次所建的农村安全饮水工程涉及规模水厂2处，工程产权归禹会区政府所有，管网工程由各行政村负责管护，并按时收缴水费上交行政村，水质检测由区农业农村水利局委托第三方负责检测，确保用水安全。水价测算按照“计量供水、补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理计取折旧维修和管理费，按照全成本和保本微利的原则核定计收水价，促进工程良性循环。

1.6 主要工程量、工程概算

工程投资16.4万元，具体投资及具体工程量详见预算表。

2. 项目区概况

2.1 项目区自然概况

禹会区东接蚌山区，南连淮南市，西、北隔淮河与怀远县、淮上区相邻。禹会区地处淮河流域中下游，境内水资源丰富。境内河流主要有淮河、天河、吴家沟、独山河、龙南新河、八里沟、迎河（席家沟）等水系。

禹会区土地总面积217平方公里，辖马城镇、长青乡及钓鱼台、朝阳、纬四、张公山、大庆5个街道。至2020年底，全区共有36个行政村，国有农、林、渔、园艺场4个，总人口26.4万人，其中乡村人口9.6万人，耕地面积14万亩。

禹会区处淮河以南为江淮丘陵的北缘部分，次级地貌类型有低丘、残丘、岗地和洼地等。地势总体较为平坦，略有起伏，为西南偏高、东北偏低，沿淮河地面高程在18.0mm左右，往南地势渐高至30.0m，地面坡降为1：1500～1：3000，山丘大多数不连续，呈零星状分布在行政区内，主要有大洪山、涂山、黑虎山等。

禹会区境土壤可划分为淋溶土、初育土、半水成土、人为水成土4个土纲，潮土、棕壤、黄棕壤、砂姜黑土、水稻土5个土类，下领10个亚类、18个土属、27个土种。土壤有机质含量1.26～2.78%左右，全氮0.076～0.136%，速效磷4～9PPM，速效钾79-197PPM，土壤肥力中等，中低产田面积大，改良利用回报率高。

禹会区属于暖温带半湿润季风气候区，总的特点为冬夏长、春秋短、日照时数多。四季分明，气候温和，雨量适中，雨季显著。根据蚌埠水文站气象资料统计分析，本地区多年平均降水量约910mm，最大年降水量1565mm（1956年），最小年降水量为376mm（1922年）。汛期（6～9月）多年平均降水量为564mm，占全年降水量的61.9 %；最大值为1082.8mm（1956年），占当年降水量的69.2%，最小值为180mm（1966年），占当年降水量的30%。蚌埠站最大一天降水量多年平均为95.6mm，最大日降水量为191mm，发生在1984年8月24日。

多年平均水面蒸发量为984mm，6～8月份水面蒸发量占全年蒸发量的39%。

年平均气温15.2℃，一月份最低，平均1.0℃，极端最低气温-19.4℃（1969年）；七月份最高，平均气温28.1℃，极端最高气温44.5℃（1932年）。

2.2存在的主要问题

2014年以后农村饮水工程项目区冯嘴水厂部分设备老化，个别村供水管网损毁严重，黑虎山水厂（城市管网延伸工程）部分管网损毁严重，由于农村道路建设、美丽乡村建设及人居环境整治等项目的实施，部分管网被损坏，存在跑冒滴漏现象，部分阀门井、水表井损毁严重。

3. 设计依据及原则

3.1 设计依据

3.1.1有关文件规定

（1）关于印发《安徽省农村饮水安全工程初步设计报告编制指南（试行）的通知》（皖水农〔2012〕23号）；

（2）《转发关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（安徽省发展和改革委员会、水利厅、卫生厅、发改农经〔2008〕263号）；

（3）《安徽省农村饮水安全工程管理办法》（安徽省人民政府令第238号 ）；

（4）《关于印发<关于农村饮水安全工程建设和管理的若干意见>的通知》（安徽省水利厅 皖水农〔2008〕155号）；

（5）安徽省水利厅《关于农村饮水安全工程前期工作和验收工作有关事项的通知》（皖水农函〔2012〕181号）；

（6）安徽省水利厅《关于印刷〈安徽省农村饮水安全工程初步设计审批管理办法（试行）〉的通知》（皖水农函〔2013〕358号）；

（7）《关于开展蚌埠市农村饮水安全全覆盖工作的通知》（蚌政办秘〔2017〕160号）；

（8）国家发展和改革委员会、水利部、国家卫生健康委员会、环境保护部、财政部《关于印刷〈农村饮水安全工程建设管理办法〉的通知》（发改农经〔2013〕2673号）；

（9）安徽省人民政府办公厅《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见》（皖政办秘〔2019〕37号）

（10）蚌埠市人民政府办公室《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的实施方案》（蚌政办秘〔2019〕81号）

（11）燕山乡村庄布点规划（2012-2020）

（12）其他相关文件规定。

3.1.2有关规范、规程、标准

（1）《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）；

（2）《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）；

（3）《村镇供水工程设计规范》（SL 687-2014）；

（4）《村镇供水工程技术规范》（SL 310—2019）；

（5）《给水用聚乙烯（PE）管材国际标准》（GB/T 13663-2000）；

（6）《镇（乡）村给水工程技术规范》（CJJ 123-2008）；

（7）《室外给水设计规范》(GB 500l3-2006)；

（8）《城镇给水排水技术规范》（GB 50788-2012）；

（9）《安徽省行业用水定额》（DB34/T 679─2007）；

（10）其他相关规范、规程、标准

3.2 设计原则

总体思路是：适应全面建设新农村的总体要求，以改善农村饮水条件、实现饮水安全为目标，以提高农村饮水质量、改善用水条件为重点，统筹规划，分步实施。

（1）坚持可持续发展原则，保证村镇居民安全饮用水的可持续性，保证水源清洁、工程完好和运行管理的可持续性。

（2）以解决生活供水为重点，充分利用已有的水利工程，有效降低工程建设投资和运行费用。

（3）以区农村饮水安全工程管理机构为依托建立全农村饮水安全监测体系，加强水源、出厂水和管网末梢水质监测和检验，提高饮水水质保障率。

（4）认真调查项目区现状，有针对性地提出解决供水问题的思路和方法，宜改造的则改造，能集中的则集中，需延伸管网的则延伸管网。

4 .工程设计

4.1 迁移和维护工程

 2014年农村饮水安全工程冯嘴水厂的实施，解决了马城镇杭刘、草寺、花郢、冯嘴、前郢、禹会六个村的饮水安全问题，2014年农村饮水安全工程黑虎山水厂（城市管网延伸）的实施，解决了包括长青乡、秦集镇共计个14村饮水安全问题。近年来，由于冯嘴水厂设备老化、损坏，农村道路建设、美丽乡村建设及人居环境整治等项目的实施，造成冯嘴水厂、黑虎山水厂（城市管网延伸工程）部分管网被损坏，存在跑冒滴漏现象，部分阀门井、水表井损毁严重，本次工程将对部分管网进行维修，对部分阀门井、水表井予以修复。

4.1.1供水范围

本次维护工程项目区涉及禹会区马城镇、长青乡各1个水厂。

4.1.2设计内容

冯嘴水厂主要是修复花郢村东赵片供水管网，计划投入中央养护资金5万元。黑虎山水厂（城市管网延伸）主要是长青乡宗洼村、石巷村村内供水管网维修，计划投入中央养护资金11.4万元。

两个水厂总计投入中央养护资金资16.4万元。

5.工程施工组织设计

5.1 工程概况

本项目涉及禹会区马城镇冯嘴水厂、黑虎山水厂（城市管网网延伸工程）15个行政村人口3.43万人。

5.2 对外交通

项目区位于马城镇和长青乡，各项目区可通过交通干道、境内县道及村级交通公路可达施工区，交通条件便利，各种施工物资可直接进入施工区。交通条件较好，能够满足工程建设需要。

5.3 材料来源及水电供应

土建工程主要材料有水泥、碎石、黄砂、管材等，次要材料有柴油、汽油以及其他工程施工中需要的零星材料等。由于材料用量不大，均从市场上购买，根据工程进度和需要量，汽车运至施工现场。

输配水管道及管件应作为该工程的主要材料单独招标采购，由中标单位按工程的施工进度直接供货，第三方检验合格后投入工程的使用安装。

本工程为管网延伸工程，工程附近方便接入电网的可就近从附近的线路上“T”接；施工用水量不大，可在附近村庄拉水满足生活生产用水。

管道的安装由于流动性较大，施工用电采用自发电源，配备一台柴油发电机组供电，以确保工程的顺利实施；管网工程施工用水量不大，可在附近村庄拉水满足生活生产用水。

5.4 主要工序的施工方法

管道施工：聚乙烯（PE）管道按照行业标准CJJ/T98—2003《建筑给水聚乙烯类管道工程技术规范》要求施工。运输、贮存管材、管件过程中，要避免剧烈碰撞，避免接触尖锐物件，还要防止日晒和雨林。

管道连接：管道的连接方式主要有：A.Dn(公称外径) ≤63mm时，采用热熔承插连接或电熔连接；B.Dn≥75mm时，采用热熔对接或电容对接；C.与金属管及管路附件的连接，采用法兰连接或过渡管件连接等方法。

聚乙烯供水管道连接前应对管材、管件及附属设备按设计要求进行核对，并应在施工现场进行外观检查，符合要求方准使用，凡伤痕超过壁厚10%均应割除。

聚乙烯供水管道连接应采用热熔连接,应采用专用连接工具,连接时，不得使用明火加热。聚乙烯供水管道连接应采用同种牌号材质的管材和管件。特殊情况时，可用性能相似的不同牌号产品，但应经过试验，判定连接质量能得到保证后，方可进行。

在寒冷气候和大风环境条件下进行连接操作时，应采取保护措施，或调整连接工艺。管材、管件存放处与施工现场温差较大时，连接前，应将管材和管件在施工现场放置一定时间，使其温度接近施工现场温度。

管道连接时，管端内外应清洁，无异物、无油污。每次收工时，管端应临时封堵。管道连接结束后，应进行接头外观质量检查，不合格者必须返工。返工后重新进行接头外观质量检查。

热熔连接前、后,连接工具加热面上的污物应用洁净棉布擦净。热熔连接加热时间和加热温度、热熔压力和保压、冷却时间应符合管材、管件生产厂的规定，在保压、冷却期间不得移动连接件或在连接件上施加任何外力。

管道安装：沟槽开挖后，在沟底铺上20cm沙土或合乎可要求的原土整平夯实，回填就地取材。基础通过隐蔽验收后方可进行管道安装。

水质软化设备施工：水质软化设备购置安装由生产厂家负责安装，在此不作叙述。

5.5 管道冲洗消毒及试压

设备安装完毕后，为保证用水安全，需进行冲洗和消毒。

（1）宜用流速不小于1.0m/s的水连续冲洗管道，直至进水和出水的浊度、色度相同为止。

（2）管道消毒应采用含氯离子浓度不低于20mg/L的清洁水浸泡24h，再次冲洗，直至取样检验合格为止。

（3）长距离管道试压应分段进行，分段长度不宜大于1000m； 

（4）试验段管道灌满水后，应在不大于工作压力条件下浸泡，设计管道直径φ75mm以上需满足工作压力为0.6Mpa, 设计管道直径φ75mm（含φ75mm）以下需满足工作压力为1.0Mpa，浸泡时间不少于24h。

5.6 施工总进度

工程安排总工期30天。

工程施工按项目独立成区，每个单项工程平行施工；在施工准备的同时，部分主体工程同期开工；各项目施工程序应前后兼顾，衔接合理，减少干扰。

5.7 质量和进度的保证措施

该工程实行项目法人制、招标投标制、合同制、监理制，并严格按照水利工程建设程序进行，监督机制贯穿从设计图纸、施工队伍的选择到施工全过程、严把质量关。施工质量控制主要由建设单位（监理部门）和施工单位控制，质量部门监督，原材料（PVC管、闸阀、活性炭等）合格后方可使用；半成品（砼、砂浆等）必须先按设计要求做配合比试验，确定符合要求的配合比，在施工过程中必须按规定的组数抽样，做试块检测其强度等技术指标。具体措施为：

（1）施工质量保证措施

1）加强组织管理

施工单位成立以项目经理为主要责任人质量管理小组，并同时由区农村饮水领导小组办公室、工程监理组成的质量监督系统，共同完成对工程质量的管理，全面负责本工程的全过程质量控制。

2）组织保证措施

严格质量管理制度，坚持“把六关”，“五不准”及“交底制”、“三检制”制度，使工程始终处于受控状态，确保工程质量。

3）技术保证措施

认真学习设计文件，严格按图纸施工，认真执行规范、规程、标准，精心编制施工组织设计、施工方案，最大限度地把可能出现的问题消除在施工前，作好各项质量记录工作，保证质量记录的完整性。

（2）施工进度保证措施

1）从机构组织、人员配备，管理上保证

配备高级技术人才组成精干的项目经理部，按部门、单位、岗位为主体制订严格的责任制度，做到人人有责可负。制定严密的规章制度，任何人都须毫无例外地遵守。

2）从计划安排上保证

按照施工进度总计划的工期要求，精心制定分项施工计划和各项实施方案，做好各工序统筹安排，压茬进行，合理安排各分项工程的施工顺序。

3）从材料管理和机械设备管理上保证

本工程的设备供应是控制施工进度的关键设备，因此施工期间必须确定好软化设备的供货时间，提高其使用率，缩短供应时间。

4）从技术上保证

本标项目技术负责人全面负责该标段的施工技术管理，建立技术责任制，对各级技术人员建立明确的职责和范围，充分调动各级技术人员的积极性和创造性，及时解决施工中的技术问题，防止出现返工现象而影响工期。

5）从施工组织与管理上保证

在施工生产过程中，合理支排各工序的交接与搭接，确保每道工序的施工顺利进行。

6）从安全生产上保证

加强职工法规、安全制度的学习与教育，增强安全生产观念。对于新工人进行岗位教育，项目经理部成立安全小组，设专职人员负责日常的安全检查、监督，保证施工顺利进行。

7）从工作关系及其协调上保证加强与工作各方的联系，做好与当地居民的协调工作，取得他们的支持与配合，使工程得以顺利进行。

6.工程管理

6.1 建设管理

（1）建设管理机构

为加强对农村饮水安全工程建设的领导，马城镇政府负责工程建设管理、环境协调。

（2）建设管理制度

项目法人应按照“项目管理法人制、招投标制、监理制、合同制”要求，对工程建设进行有效和规范管理。

1）项目法人制

禹会区农业农村水利局为项目法人，全面负责农村饮水安全工程的建设管理工作。

2）招投标制

禹会区区农村饮水安全工程建设按照国家有关规定，全部实行招投标，招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。对施工单位的资质严格审查。管材等材料设备采取集中采购，对产品质量严格检验把关。

3）合同制

项目法人应与设计、监理、材料或设备供应及工程施工等单位签订相应的合同，并依照合同规定，做好工程建设管理，控制工程质量、进度和投资。

4）工程监理制

对工程施工实行全过程监理，监理单位应建立健全各种有效的监督管理办法，如工程师巡回监理、重要工序或重点部位旁站监理，防止和杜绝出现不合格工程。

监理单位应制定工程质量检验制度、工程计量付款签证制度、会议制度。质量检验制度要求承包人每完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检，合格后方可报监理机构进行复核检验。上道工序或上一单元未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。工程计量付款签证制度要求施工单位所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理机构确认，未经监理机构签证的付款申请，发包人不应支付。会议制度包括第一次工地会议、监理例会和监理专题会议。会议由总监理工程师或由其授权的监理工程师主持，工程建设有关各方应派员参加。

5）资金管理制度

严格贯彻执行省市有关部门制定的有关农村饮水安全工程建设项目资金管理的各项规章制度；设立项目资金专户，并成立专门财务机构，配备1名具有会计从业资格的会计人员，负责项目工程建设财务管理及会计核算工作；地方配套资金及群众自筹资金应与中央资金统一管理，依法筹集、拨付使用资金，保证工程项目建设顺利进行；做好资金的预算、决算、监督和考核分析工作；加强工程概预（结）算、决算管理，努力降低工程造价，提高投资效益。

6）检查验收制

程建设过程中分阶段定期检查，发现问题及时纠正。项目建成后，由区水利、发展改革、卫生等部门组织进行区级自验，用水户代表和工程运行管理单位参加验收。对验收不合格的项目，立即采取措施整改，直到工程合格为止，绝不能把不合格的工程交给农户。通过区级验收后，向市级主管部门申请竣工验收。

6.2 运行管理

（1）运行管理机构

本次仲马城镇所实施的饮水安全工程属于规模以上饮水工程，管理单位为区农业农村水利局，村级管网及附属设施保护责任主体为受益村委会，本项目验收合格后交由各行政村管理运营，负责日常的维修和管理工作。

（2）运行管理要求及管理制度

运行维护管理由工程所在村委会选派专人负责，区水行政主管部门负责对工程运行管理工作的监管，管理者不得擅自断水、抬高水价。

水费征收采用计量收费，由管理人员根据各用水户实际用水量，按月征收。如有农村生活用水之外的生产经营性供水，应实行分类水价。

（3）运行管理和工程保护范围

运行管理范围主要是保证供水管网及其附属设施的管护，以保证工程正常运行。保护范围主要为供水管道沿线，不得在管道上方开挖沟槽、搭建房舍、堆放砖石、柴草等，严禁堆放有毒有害等废弃物，以保证群众用水安全。

7．设计概算与资金筹措

7.1编制说明

7.1.1编制原则和依据

本工程为农村饮水工程，投资概算按安徽省水利厅现行有关规定、标准进行编制。其主要依据有：

（1）安徽省水利厅皖水建函[2018]258号文颁发的《安徽省水利水电工程设计概（估）算编制规定》的通知（以下简称“258号文”）；

（2）安徽省水利厅皖水建设函[2019]470号文颁发的“《关于调整安徽省水利工程计价依据增值税计算标准的通知》；

（3）定额主要采用2002年水利部水总〔2002〕116号文颁发的《水利建筑工程概算定额》，水利部水总〔2005〕389号文颁发的《水利工程概预算补充定额》，皖水建[2008]139号文颁发的《安徽省水利水电建筑工程概算补充定额》；安徽省住房和城乡建设厅颁发的2018年《安徽省安装工程计价定额》、2018年《安徽省建筑工程计价定额》、2018年《安徽省市政工程计价定额》及相应的配套费用定额、人工、机械台班；

（4）施工机械台时费定额采用2002年水利部“116号文”颁发的《水利工程施工机械台时费定额》；

（5）国家计委、建设部计价格〔2002〕10号文“关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知”；

（6）国家发展改革委、建设部 发改价格[2007]670号文发布的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》；

（7）国家、省、地方其他有关规定和标准；

（8）施工组织方案、有关专业提供的工程量和图纸等。

7.1.2基础单价编制依据

（1）人工预算单价

采用安徽省建设厅颁发的《安徽省建筑工程计价定额》标准的人确定。

（2）主要材料预算价格

本工程所需主要材料，根据本工程所处的地理位置，本着保证质量方便运输的原则，就近从禹会区或蚌埠市采购以汽运的方式运至工地，并考虑主材原价和运距，分析计算出各主材工地预算价格。供水管材及管件、水表、阀门等管网主材、机电设备、化验设备及监控设备等根据市场价格及近期招投标合同价格等综合确定。

（3）其他材料预算价格

依据市场行情并参照本地区其他农饮工程近期发生价格确定。

（4）电、风、水预算价格

按施工组织设计确定的方式，结合当地的情况，综合确定电、风、水的价格。

7.1.3建筑及安装工程单价组成及费用标准

建筑、安装工程单价由直接费（包括基本直接费、其他直接费）、间接费、企业利润、税金构成。有关费用标准根据“258号文”规定，引水工程标准采用。

（1）直接费：按施工组织设计确定的施工方法计算。

（2）其他直接费：建筑工程按直接费的4.5%计算，安装工程按直接费的5.3%计算。

（3）间接费：见工程费率表。

（4）企业利润费率为7%，税金费率为9.0%。

如概算定额缺项用预算定额编估算乘1.03的扩大系数。

工程费率表

7.1.4分部工程计算说明

（1）建筑工程

主体建筑工程按设计提供工程量乘以工程单价计算。

（2）设备及安装工程

1）按设计工程量乘设备价格及安装单价计算。

2）供水管网安装主要采用2018年《安徽省安装工程消耗量定额》定额，按设计工程量乘以设备价格及安装单价计算。

（3）临时工程

按设计提供工程量乘以工程单价计算。

（4）独立费用

1）项目建设管理费

建设单位管理费根据“258号文”规定，按第一至四部分建安工作量的1.0%计算，计算基数含管材、管件投资，但不含设备投资。

2）工程监理费

参照国家发改委、建设部发改价格〔2007〕670号文的规定计算。

3）其他

1、竣工检测费：根据2014年4月18日安徽省水利厅基本建设处《关于调整我省水利工程竣工检测费用的函》的要求，按一至四部分投资的0.38%计列。

7.1.5其他说明

（1）本工程主材价格采用蚌埠市2020年第1期市场价格水平。

（2）基本预备费未列及概算。

（3）价差预备费根据计投资[1999]1340号文《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》的精神不予计列。

7.2资金筹措

蚌埠市禹会区2021年农村饮水安全工程维修养护资金23.1万元。

8、工程预算

本次两个水厂维修改造工程概算总额为192080.52元，，其中冯嘴水厂为总计58977.8元；黑虎山水厂（城市管网延伸工程）总计为133102.72元，其中使用中央维修养护资金16.4万元，超出资金区财政统筹解决。

具体概算详见附表：