禹会区2026年政府工作报告

政府工作报告

 

——2026年1月15日在禹会区第十八届人民代表大会第六次会议上

区人民政府区长 张 斌

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年历经艰辛、饱含奋斗、充满收获。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持统筹发展和安全，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险，全区经济回升向好，新质生产力稳步发展，民生保障扎实有力，中国式现代化美好禹会建设迈出坚实步伐。预计，全年地区生产总值增长6%以上，创近5年来最高水平；固定资产投资增长10.7%，连续24个月两位数增长，23个月全市第一；一般公共预算收入突破15亿元，连续5年稳步增长；社会消费品零售总额增长4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%、6.2%，均全市第一。获评2025年度安徽省科技创新示范县（区），全市唯一。中建材蚌埠玻璃设计研究院荣获第二十五届中国专利金奖，为我市时隔26年再次荣获的国家级专利最高荣誉。

（一）精准调度服务，经济运行稳中向好。

靶向调度持续深化。建立经济运行、项目建设、对上争取、生态环保、耕地保护、安全生产等16项重点工作“双调度、四台账”联动管理机制，共召开区政府常务会13次，区长办公会、专题会、现场会66次，推动“六未项目”销号、“四上企业”培育、突出生态环境问题整改、征迁安置等137个关键事项闭环落实。

产业协同蓄势增能。工业经济企稳回升，新增规上工业企业11家，预计规上工业增加值增长12.2%，较去年提升24.8个百分点。显示模组产业集群通过国家级中小企业特色产业集群复核认定。商业航天产业加速成长，产值同比增长103%。现代农业势头良好，预计一产增加值增长6.5％，居全市前列。总投资6亿元的春禾智慧农业项目开工建设，粮全其美等绿色食品项目建成投产，规上农产品加工企业产值达3.6亿元。开展其他营利性服务业攻坚行动，新增禹昇人才服务等7户规上服务业企业，拉动营收增长2.66亿元。新增润得利医疗等20家限上批零住餐企业。全市率先出台电商产业发展专项支持政策，电商主体突破380家，交易额达14.5亿元。

为企服务务实高效。持续构建服务型政府，全区34家重点企业实现区领导包保覆盖。组建工作专班精准帮扶帝晶光电，企业产能有效释放，全年产值增长6.5%。推行项目全周期服务机制，国雁新能源仅用5个月完成“签约到入规”；九州云箭入选安徽省2025年未来产业标杆应用场景，获得100万元资金奖励。开展“禹您有约”政企恳谈会12场，快速响应、闭环办理企业诉求173件，有效解决了企业发展中的痛点、难点问题。充分发挥金融服务实体经济作用，发放各类担保贷款超5亿元。全年新增市场主体3600余家；依法从轻或不予处罚154起案件，柔性执法更有温度。

（二）扩大有效投资，发展动能加速集聚。

项目争取再创新高。用足用好政策性资金，精准对接“两新”

“两重”政策导向，争取上级转移支付资金6.04亿元，增长52.9%；争取中央预算内和超长期特别国债项目15个、资金3.3亿元，总量均居六区第一，城市更新、设备更新领域争取额度全市领先。新增项目建设类专项债券资金5.43亿元，总量六区第一。申报2026年提前批次项目8个，争取额度3.5亿元；王岗二期棚户区改造项目等3个项目获批2026年提前批次中央预算内资金1.74亿元，全市第一。

项目招引提质增效。坚持领导带头招，重构四大产业链招商专班，外出招商400余次，拜访企业900余家，“众人拾柴火焰高”的氛围更加浓厚。主攻珠三角、长三角、京津冀等重点地区，聚焦主导产业狠抓项目招引，新引进卡升AI机器人等亿元以上项目54个，其中制造业项目占比80%，签约九州云箭三期、国雁新能源汽车零部件、天仪研究院、喜马拉雅3D打印等10亿元以上项目4个。成功举办商业航天产业发展大会，新引进企业7家。提升基金质效，整合优化22支投资基金，新组建禹会区创业投资基金，星伦AI服务器产线等一批优质项目签约落地。

项目建设扎实有力。树牢“谋项目就是谋发展”意识，累计谋划储备项目400余个，计划总投资超1000亿元。紧盯签约项目落地开工、投产达效、入库入规等关键节点和难点堵点，一企一策、加大帮扶，椭圆时空等50个项目开工建设，澳特智能模切、凯鸿塑胶等26个项目建成投产，销号“六未项目”54个。坚持城市建设、乡村振兴等重点领域项目季调度机制，王岗老旧工业基地改造等15个省开工动员项目均提前开工、入库，连续12个季度实现开工率、入库率“双百”，位于省市前列。

（三）加强城乡建设，品质能级有效提升。

城市品质全面提高。以人民城市理念推进城市更新，铁路公园、市民活动中心等项目主体完工；皖北最大规模五星级酒店温德姆酒店即将试营业，商业航天科技产业园建成投用，西部城市副中心再添地标性建筑。胜利西路、纬五路等6条道路陆续改造建成，城区“断头路”基本清零，群众出行更加顺畅；居住环境持续改善，完成金厦南苑等6个老旧小区升级改造，新建鼎元世家游园等口袋公园4个，提升改造城区市政排水管网40公里。统筹全区安置房源全力攻坚征迁难题，棉麻仓库及周边棚户区改造等11个征迁项目取得积极进展，完成征迁524户。住房保障水平不断提升，全市率先开展危旧房解危置换和房票安置，消化存量安置房839套，节省过渡费2482万元，安置周期平均缩短8个月，被征收户在外过渡问题基本解决。

乡村建设全面提档。扎实推进“千村引领、万村升级”工程落地落实，接续抓好2个精品示范村、8个省级中心村建设，涂山村精品示范村项目顺利通过省级验收，实施上洪等3个村城乡供水一体化工程，乡村面貌实现了从“一时美”向“持久美”的转变。涂山风景区总体规划和马城镇国土空间规划获批实施。耕地总量实现净增突破，六区唯一。抢抓政策机遇，投资20.3亿元启动实施全省首批、六区唯一的全域土地综合整治项目，着力构建环境宜居、农田连片、产业融合“三位一体”镇域发展新格局。

生态治理全面提效。扎实开展突出生态环境问题整改专项行动，12个第三轮中央生态环境保护督察、21个省大气专项督察反馈问题全部实现销号。空气质量稳步提升，扎实开展扬尘综合治理等攻坚行动，PM2.5平均浓度同比改善4.5%。水环境持续向好，蚌埠闸上饮用水水源保护区环境问题整治与生态修复工程顺利完工，淮干禹会段42个排口整治任务全部清零。土壤环境风险有效管控，退市进园地块土壤调查修复稳步推进，重点建设用地安全利用率达100%。

（四）深化改革开放，动力活力持续迸发。

改革攻坚走深走实。国企改革深化提升行动深入实施，禹投集团成功获评AA+，昇荣集团等3家企业通过AA信用评级，实现营业收入14.4亿元，增长5.8%。“综合查一次”改革走深走实，构建涉企行政执法新格局，最大程度为企业发展松绑减负。全力推进“无证明城市”建设，深化“一件事”场景改革，累计上线“一件事”主题服务22个，办理时限压缩89%。扎实推进“综合窗口”改革，一窗受理率100%；开办餐饮店“一件事”获省级通报表扬。平稳有序推进农村二轮土地延包工作，全区合同网签2.1万户，网签率达99.12％。

开放合作互融互促。做大做强港口经济，淮河（皖北）航运要素大市场建设“扬帆起航”。外向型经济奔涌新活力，帮助企业开拓国际市场、畅通出口通道，全年新增实绩企业9家，完成进出口总额3亿美元。总规模3亿元的全省首笔合格境外有限合伙人基金成功落地，为开放发展注入新动能。

科技创新见行见效。答好省委“创新之问”，推进科技创新和产业创新深度融合，研发经费投入强度增幅高于全市，技术合同吸纳额增长50%。深入实施企业梯度培育计划，新增国家高新技术企业5家、省级专精特新企业5家。中科米微获评国家级专精特新“小巨人”，积芯微电子等6家企业获评“省级基础级智能工厂”，安濠光电等3家企业获评“省级创新型中小企业”。全年引育创新创业人才团队6支，省级以上领军人才4人。

（五）保障改善民生，社会大局和谐稳定。

多层次健全社会保障体系。倾心办好26项民生实事，全年民生支出占财政支出比重超90%。5个人大票决民生实事项目如期完成。坚持“就业是最大的民生”，城镇新增就业3576人，发放创业担保贷款2659万元。用心用情关爱困难群众，持续完善防返贫监测机制，发放各类救助金5421万元，低保标准实现“七连增”。聚焦养老服务体系建设，培育“嵌入式”养老机构2家。城乡居民养老、医疗保险参保扩面提质，参保率分别达100%、99.8%。

多方位推进社会事业发展。教育事业不断进步，义务教育优质均衡发展通过省级评估，优化撤并小规模学校4所，投入1000万元提升20所学校硬件设施水平，京师实验学校、秀水实验学校入选美育类全国示范性特色学校。“双体”共建、分级诊疗走深走实，支持马城镇中心卫生院创建二级甲等医院，喜迎门社区、安利社区卫生服务中心与蚌医二附院签订医联体共建协议，全国医养结合示范区建设稳步推进，入选省级“暖心家园+”项目单位。文体事业繁荣发展，新增规上文化企业4家，提升改造新船塘社区等4处公共文化空间，举办“祭祀大禹典礼”等非遗展演展示活动36场，群众精神文化生活更加丰富，获评全国群众体育先进单位。

多元化提升社会治理效能。强化信访问题源头治理，化解各类矛盾纠纷2963件、信访积案144件，信访总量下降11%，红旗里社区民情诊疗入选全省基层治理典型案例。持续完善社会治安防控体系，深入开展打击治理电信网络诈骗，常态化开展扫黑除恶斗争。安全生产形势总体平稳，事故数、亡人数连续四年“双下降”。扎实做好食品安全、防汛抗旱等各项工作，获评省级防汛救灾先进集体。大力加强国防动员、民族宗教、史志档案、退役军人等工作，此外，我们积极发展工会、青少年、妇女儿童、残疾人等事业。

各位代表！

2025年，是禹会经济社会发展取得显著成效的一年，实现了“十四五”圆满收官。这是多年发展积累的释放，也是多年心血汗水的结晶。“十四五”我们品尝了艰辛，经历了难忘，赢得了尊严。

五年来，我们爬坡过坎、稳中有进，综合实力再上新台阶。规模效益持续提升，五经普以来，GDP年均增长4.5%。“十四五”期间，固定资产累计投资269.9亿元。一般公共预算收入年均增速达到3.8%，较“十三五”末增加2.55亿元。市场主体总量突破3.6万家，较“十三五”末增长1.1倍。荣获省制造业发展综合10强区、增速10快区，经济发展调速不减势、量增质更优的局面基本形成。

五年来，我们栉风沐雨、聚力攻坚，产业转型实现新跨越。科学把握老工业区搬迁改造与化工企业退市进园战略契机，坚定不移推动产业体系“破旧立新”，形成了产值总规模超70亿元的新一代信息技术、新能源新材料、高端装备制造、商业航天四大产业集群，建成16个产业园，招引蓝科途、无锡朗贤等亿元以上项目239个，新增规上工业企业57家。国家新型工业化产业示范基地连续2年获评四星级，科技创新指数连续4年稳居全省前列。

五年来，我们统筹兼顾、建管结合，城乡面貌展现新图景。居住环境更暖心，投资22亿元实施黑虎山八里沟片区城市更新项目，9个安置房项目全面竣工，45个小区实现“旧貌”换“新颜”。生活环境更顺心，新建改造城市道路35公里、地下管网134公里，上洪等11个村17个污水处理站建成运行，成功创建全省农村改厕长效管护示范县（区）。生态环境更舒心，滚动整改销号112个突出生态环境问题，花博园、蚌埠闸水源地等“老大难”问题完成整改，PM2.5、PM10平均浓度较“十三五”末分别下降8.9%、9.5%。

五年来，我们深化改革、开放合作，发展活力得到新提升。稳妥有序完成新一轮机构改革，政务服务“全程网办”能力大幅提升。“亩均论英雄”改革获评全国优秀实践案例，2次获省通报表扬。组建昇荣集团，与禹投集团优势互补、协同发展，国资公司资产规模较“十三五”末增长283亿元。开放合作全面加强，蚌埠新港被认定为全省示范物流园区，大禹港口建成投用，慈溪、禹会结对合作实现项目、资源“双向奔赴”。

五年来，我们以人为本、心系百姓，民生福祉交出新答卷。民生保障网织密扎牢，五年累计投入民生资金83亿元，累计新增城镇就业1.9万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.5%和6.8%。教育发展优质均衡，累计投入3.8亿元新建、改扩建中小学、幼儿园9所，出资7.1亿元完成北师大蚌埠附校义务教育阶段“民转公”，组建秀水教育集团等10个教育集团，教育公平和质量实现双提升。

各位代表！

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。我们深切地体会到，所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全区广大干部群众勠力同心、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向广大企业家，所有关心支持禹会发展的各界朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到禹会发展还面临不少困难和挑战。经济总量不大，缺乏大项目支撑、大企业带动、大品牌引领；城市基础设施薄弱，更新改造任务艰巨；民生保障、营商环境还有短板，公共服务水平与群众、企业期待尚有差距；生态环境、社会治理等领域仍然存在不少风险隐患；少数干部担当不够、作风不实、能力不足。对这些问题，我们必须以改革攻坚的锐气、刀刃向内的勇气，精准施策，全力加以解决。

 

“十五五”时期发展展望

“十五五”时期是禹会夯实基础、全面发力、创先争优、跨越赶超的关键时期。根据区委《关于制定禹会区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《禹会区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，提请大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施“智造强区”第一战略、“双招双引”第一战术，狠抓“优质项目+实物工作量”，全力打造“智造高地、西部新城”，加快建设中国式现代化美好禹会。

“十五五”时期，我们将认真落实区委四届十一次全会精神，奋力实现以下经济社会发展目标任务：

——高质量发展实现更大成效。到2030年，主要经济指标增速高于全市平均水平，地区生产总值年均增长6.5%，力争突破300亿元。经济发展质效明显提升，三次产业结构持续优化，三次产业结构调整至3%、42%、55%。

——产业能级实现更大跃升。进一步健全现代产业体系，推动新一代信息技术、新能源新材料、高端装备制造、商业航天等战略性新兴产业集群发展，新落地投产项目不少于330个，制造业增加值占地区生产总值比重提升至36%以上。聚焦火箭发动机研发制造等核心领域，深入实施产业强链补链、科技创新引领、园区载体提升、产业生态培育四大攻坚行动，建成长三角区域具有重要影响力的商业航天生产制造基地。促进商文旅融合发展，形成文化繁荣、商业活跃、消费集聚的发展新格局。

——改革开放实现更大突破。坚持向改革要动力，重点在国资企业改革、市场主体活力激发等领域取得突破，力争市场主体突破4.5万户。坚持向内需要潜力，积极向上争取资金，切实发挥投资对稳增长的关键作用。深度融入国内国际双循环，推动港口经济、外贸经济快速发展。坚持向创新要活力，推动“政产学研金”更有效合作，培育建强一批高水平科技创新平台，全社会研发经费投入强度达到4%。

——城乡建设实现更大融合。加快黑虎山、八里沟、张公山等片区城市更新改造，打造“外联内畅”交通体系，统筹推进老旧小区、城中村改造，完成1000套危旧房改造置换。高标准规划建设城市西部副中心。以商业航天科技产业园为核心，东侧实施八里沟滨河风光带综合提升改造工程，西侧打造涂山黑虎山文旅发展带，南侧打造高端商务集聚区，北侧谋划建设低密度高端居住小区，努力打造产城融合、宜居宜业的蚌埠西部会客厅。高质量推进马城片区开发建设，完成全域土地综合整治项目，释放1000亩马城工业储备用地。系统推进和美乡村建设，一体推动基础设施提档与人居环境整治，持续夯实乡村振兴基础。

——民生福祉实现更大改善。健全多层次的民生保障，千方百计稳定和扩大就业，多渠道增加城乡居民财产性收入，推进养老服务、残疾人保障等各项事业稳定发展。推动优质教育均衡发展，打造更高质量的教育强区。深化健康禹会建设，推动疾病防控、妇幼保健等全面深入发展。进一步健全公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。

——绿色转型实现更大进展。深化环境污染系统治理，全面提升大气环境质量，推动末端治理向源头和综合治理转变。加强污染地块再开发利用监管，稳妥有效推进污染地块治理修复。积极融入淮河生态经济带建设，强化生态环境共保联治，谋划调整天河湖备用水源地，实施河湖生态修复工程。构建生态产品价值转化长效机制，美丽禹会建设取得新成效。

——治理效能实现更大提升。加强应急管理体系和能力建设，坚决有效遏制重特大事故，守牢安全生产底线。深化社会治安整体防控体系和能力建设，推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷排查化解。提高防范化解重点领域风险能力，加强国有企业“大资产”统筹管理，深入实施“两未一改”专项行动，严防系统性风险。

 

2026年工作安排

各位代表，今年是“十五五”规划的开局之年，也是中国共产党成立105周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长2.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长与经济发展同步。

围绕实现上述目标，重点做好以下5个方面：

（一）坚持稳进增效，在提升产业发展水平上再发力。

加快工业经济倍增突破。坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，推动传统产业“向高焕新”，围绕建材、食品加工等重点产业，强化数字赋能增效，实施显示模组生产线优化改造等6个技改项目。强化制造业项目全过程服务，助力帝晶光电降本增效、市场攻坚，尽快实现盈亏平衡；加快凌空天行、封誉环保等在建项目进度，丰原化工装备、比优特等拿地项目开工建设，促进蓝科途、九州云箭等投产企业爬坡满产，放大产业集聚效应，全年新增规上工业企业15家，完成规上工业总产值88亿元以上。按照“紧盯头部、统筹链条、蚌埠特色、适度规模”的发展思路，实施商业航天产业“1+5”攻坚行动，全年招引项目8个，推动6个项目投产、3家企业入规，产值实现翻番。

提升现代服务业发展质效。坚持扩量与升级并重、传统与新兴协同，推进生产性服务业向专业化和高价值延伸，探索开展国际远洋船舶融资租赁业务；提速建设航运大厦，服务保障市政务服务中心搬迁入驻，全面增强航运要素大市场服务功能，谋划建设船舶产业园，全力打造辐射皖北的区域性航运中心。促进生活性服务业向精细化和高品质转变，举办年货大集、以旧换新等促消费活动，激活住宿餐饮、汽车家电等领域消费。全年新增规上营利性服务业企业15家、限上批零住餐企业20家。

助力本地企业做大做强。依法保护企业家权益，促进民营经济发展壮大，精准扶持骨干企业蓬勃发展，培育产值亿元以上企业15家以上。发挥企业创新主体作用，力争高新技术企业突破85家、专精特新企业50家、科技型中小企业130家。持续深化产学研合作，搭建高能级创新平台，支持奇雾电子等企业争创省级企业研发中心，全年新增省级以上研发平台2家。

（二）坚持项目为王，在形成更多实物工作量上再发力。

实施重点项目攻坚行动。坚持把项目建设作为推动经济增长的重要引擎，前瞻谋划、动态建好一批打基础、利长远的项目储备库，滚动实施240个项目，完成投资50亿元以上。强化项目全周期服务与调度，力促大洪山综合试验平台、装备制造产业园、节能材料产业园、空天电子产业园等一批项目早日开工、加快建设，确保全省集中开工项目开工率、入库率持续保持100%。强化对上争取，积极抢抓国家政策机遇，紧扣“两新”“两重”等领域，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债等政策资金，谋划储备城区污水设施提升等对上争取项目33个、资金需求14.9亿元，确保争取额度实现“两个不低于”目标。

实施招商引资增效行动。完善招商引资考核办法，优化招商专班队伍。深化产业链招商、以商招商、基金招商，瞄准链上链主企业、头部企业、关键配套企业，按图索骥、精准招引，力争签约落地微泰光芯、天途航天等一批延链补链强链项目，全年招引亿元以上项目50个，其中制造业项目42个。健全投后管理机制，有序推动和壮、安芙兰等存量基金清理整合，回笼投资项目资金1.4亿元。

实施要素保障提速行动。积极主动靠前对接，强化土地、资金等关键资源统筹，通过闲置总量回收、技术升级改造等措施，增加VOCs等污染物总量储备。全面推行“全职服务员”帮办机制，推动环评、能评、消防验收等环节提前介入、并联审批、限时办结，全力护航项目早开工、早投产。建立以高质量为导向的考核评价体系，突出“亩产效益”评价结果运用，积极稳妥推动“僵尸企业”清理腾退，盘活闲置厂房9.3万平方米，为优质项目引进和产业升级腾出空间。

（三）坚持全域联动，在促进城乡融合发展上再发力。

精建细管提升城市能级。高起点实施城市副中心建设，加快推动八里沟片区城市更新、黑虎山防洪排涝工程等重大基础设施项目建设，启动温德姆酒店东侧地块商业开发，推进黄山大道东侧、秦怀路南侧地块、商业航天科技产业园北侧蚌投地块开工建设，建成开放大禹文化研学基地、黑虎山爱国主题教育基地。高标准提升基础配套，建成运营温德姆酒店，组织纬五路商业地块等4个地块有序出让，启动实施纬四路等7条道路提升改造。持续提升城市功能，投资1亿元专项实施喜迎门、万锦新城等27个住宅小区基础设施更新，全面完工王岗二期安置房项目，完成285套危旧房解危置换。守牢城市安全底线，推进禹会区排水主管网及防涝设施提升等项目，打通管网堵点，实现城区易涝点动态清零。高水平加强城市管理，聚焦老旧小区服务短板，创新推行“统一打包、一体服务”模式，实现基础物业服务全覆盖。常态化开展建筑垃圾、餐饮油烟等专项整治，长效治理乱停乱放、占道经营、违法建设等城市顽疾，深化城乡环卫一体化综合管养，切实管好市容“微环境”。

全面振兴打造和美乡村。坚持以工业思维推动农业产业现代化，做强农产品深加工链条，推进智慧渔仓、食用菌等重点项目建设，带动石榴、糯稻等特色农产品规模化、标准化、品牌化提升。全力推进马城镇全域土地综合整治，开工建设26个子项目，完工17个。落实最严格的耕地保护制度，耕地保有量稳定在12万亩以上，新建高标准农田1.3万亩。提升乡村建设水平，稳步推进独山河重点区域排涝工程，系统抓好改厕、污水治理与长效管护，推进下洪村、冯嘴村争创省级和美乡村精品示范村。深入推进强村富民，加强农村“三资”清理整治，推动村集体经济稳步增长，持续健全防返贫动态监测机制。健全乡村治理体系，加强新时代农村精神文明建设，繁荣乡村文化，推进移风易俗，提升乡村善治水平。

深入推进绿色低碳发展。打好污染防治攻坚战，动真碰硬抓好突出生态环境问题整改验收销号和“回头看”工作，解决好群众身边的突出环境问题。强化大气污染防治，突出抓好移动源、餐饮油烟等污染管控，确保PM2.5平均浓度和优良天数比率稳定向好。加强水生态保护，严格落实“河湖长制”，精心谋划美丽河湖等项目，提速攻坚天河周边环境问题整治与生态修复工程，推进蚌埠闸、天河湖水源地环境问题“见底清零”。筑牢土壤安全防线，加快佰仕化工、华润涂料土壤污染状况调查修复，持续开展农业面源污染治理，有效保障建设用地安全利用。严厉打击盗采矿产资源违法行为，高标准推进大洪山区域生态修复项目，全力打造省级国有林示范林场。

（四）坚持改革创新，在加速释放发展活力上再发力。

推进深层次重点改革。深化国资国企改革，强化“大资产”统筹管理，提升盘活效能，全面增强企业核心竞争力。加快成本预算绩效管理改革，强化预算与绩效硬约束，对政府投资项目实行全周期绩效管理，切实将资金用在刀刃上。打造“无证明”城市，高效办成一件事，证明材料免交率达90%，高频事项办理时限压缩95%。统筹做好教育、医疗、民政等领域改革，更好惠及人民群众。

扩大高水平对外开放。更大力度开拓国际市场，支持帮助丰原国贸国货等龙头企业参加海内外展会，抢订单、拓市场，不断扩大奇雾电子等企业出口规模，发展“跨境电商+海外仓”模式，让更多禹会产品扬帆出海、畅销全球，实际利用外资增长6%。持续深化禹慈合作，聚焦产业协作、文化旅游、教育医疗等重点，推动对口合作向纵深发展。

打造更优质营商环境。严格规范涉企检查，全面推进“综合查一次”，检查减少20%以上，让无事不扰、有呼必应成为常态。持续开展“禹您有约”政企恳谈会，区委、区政府负责同志带头参加“我当接线员”活动，面对面、实打实解决困难问题。政府带头讲诚信、一诺千金，做到新官理旧账、承诺必兑现，支持企业家增强信心、轻装上阵、放心发展。

（五）坚持人民至上，在提高群众生活品质上再发力。

织密社会保障网络。促进高质量充分就业，加快零工市场（驿站）建设，稳定扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业3700人以上。加大根治欠薪力度，依法保障农民工工资支付。实施社保扩面提质行动，扩大灵活就业、新业态人员等群体参保。健全分层分类社会救助体系，加强特殊群体、困难群众关爱保障，兜牢兜准民生底线。

办好人民满意教育。开展教育扩优提质行动，深入推进皖北地区基础教育优质资源扩容工程，开工建设京师实验学校融耀校区，启动学前教育能力提升项目，合理撤并一批小规模学校，促进优质教育资源共建共享。集中整治校园食品安全、膳食经费管理等重点问题，筑牢校园安全防线。扎实开展教育系统作风建设年行动，强化师德师风建设，打造高水平教师队伍。

加快健康禹会建设。实施医疗卫生强基工程，启动建设蚌埠市公共卫生医疗中心，打造皖北首家“预防、诊疗、康复”一体化公共卫生医疗综合体；加快推进友谊北路康养产业园投入运营，抓好马城中心卫生院特色专科建设，增强基层防病治病和健康管理能力，争创全国优质医养结合示范区。深化“三减三健”专项行动，广泛开展全民健身活动。

繁荣发展文旅事业。加强文化遗产传承保护，推进禹会村遗址公园建设，深入挖掘大禹文化内涵，加快花鼓灯等特色非遗产业化发展。深入实施文化惠民工程，办好“四季村晚”、文艺演出等群众性文化活动，建成投用禹会区图书馆新馆。推动文旅产业做深做实，高标准实施涂山风景区详细规划，创成涂山4A级旅游景区，开工建设涂山风景区文旅基础设施综合提升项目、禹会区商业航天科技体验馆项目。

守牢安全稳定底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，加强基层应急管理能力建设，强化燃气消防、建筑施工等重点领域安全整治提升，坚决遏制各类事故发生。完善食品药品安全责任体系，做好防汛抗旱、森林防火等工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，加强信访矛盾纠纷排查化解，及时就地解决群众合理合法诉求。

 

全面加强政府自身建设

一年来，我们始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，严格落实重大事项向区委请示报告制度，全面落实意识形态工作责任制。聚焦依法行政，自觉接受人大、政协和各方面监督，高质量办理人大建议41件、政协提案33件。聚焦廉洁从政，切实履行全面从严治党主体责任，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实完成52个问题整改，党风廉政建设取得新成效。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减非重点、非刚性支出，“三公”经费支出下降13%。

各位代表！

新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。我们靠实干创造了辉煌的过去，还要靠实干开创更加美好的未来。

在实干中淬炼政治忠诚。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终与党中央和省市、区委目标同向、行动同步，确保各项工作沿着正确的方向前进。

在实干中严格依法行政。深入践行习近平法治思想，做到政府的所有工作都在法律框架内开展，所有行政行为都在法律约束下实施。扎实开展“九五”普法，持续深化府院、府检联动机制，严格执行重大行政决策程序制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督，推动权力运行更阳光、更透明。

在实干中锤炼担当品格。牢固树立“以进度说话、用数据考量、凭实绩交卷”工作导向，在抢抓政策机遇、引建优质项目、培育发展动能上定了就干、干就快干、干就干好。用好清单管理制度，以目标倒逼任务、以节点倒逼进度、以督查倒逼落实，确保工作定一件、干一件、成一件。

在实干中坚守清廉底线。坚持以更高标准、更实举措推进全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，锲而不舍纠治“四风”，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推进政府系统党风廉政建设走深走实。落实过“紧日子”要求，严控“三公”经费、压减一般性支出，把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上。

各位代表！

风好正是扬帆时，奋楫逐浪再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，为打造“智造高地、西部新城”、加快中国式现代化美好禹会建设而努力奋斗！

 

 

 

 

 

【注释】

1.“双调度、四台账”：“双调度”指区政府分管负责同志每周调度、区政府主要负责同志每两周调度；“四台账”指区政府督办事项、企业入规、项目入库、重点项目表。

2.“六未项目”：指在项目全生命周期管理中，处于逾期未签约、逾期未开工、逾期未投产、逾期未入库、逾期未入规、逾期未达产等六类问题状态的项目。

3.“两新”“两重”：“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

4.“四上企业”：对达到一定规模、资质或限额的法人单位的统称。具体指规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位，以及规模以上工业个体经营户。

5“综合查一次”改革：通过整合多个执法部门的检查事项，对同一监管对象实行一次性联合检查，实现“进一次门、查多项事”，旨在减少重复检查、减轻企业负担。

6.“无证明城市”：指在政务服务领域，通过数据共享、部门核验等方式，实现群众和企业办事时无需自行提交由第三方出具的证明材料的一种便捷化城市治理模式。

7.“双体”共建：“双体”指紧密型医联体和紧密型医共体的协同建设与融合发展，旨在优化医疗资源配置、提升基层医疗服务能力、促进分级诊疗格局形成。

8.“两未一改”专项行动：围绕国有企业未盘活资产、未收回权益开展分批分类深度盘活，并推动国企改革化险。

9.“两个不低于”目标：即对上争取总额度不低于上一年度、不低于全市平均水平。

10.VOCs污染物：即挥发性有机物（Volatile Organic Compounds）的英文缩写。能参与大气光化学反应的有机化合物，或根据规定方法测量、核算确定的有机化合物。常见于煤、石油、天然气等化石燃料的开采、加工及使用过程中，也是许多工业生产和日常生活中产生的污染物。

11.“我当接线员”活动：指定期组织区委、区政府及各乡街部门负责同志前往市12345政务服务便民热线大厅，现场接听群众来电，直接回应和解答群众诉求。

12.“三减三健”专项行动：指国家卫生健康委员会倡导的全民健康生活方式专项活动。“三减”即倡导减盐、减油、减糖；“三健”即倡导健康口腔、健康体重、健康骨骼。