亩均论英雄”—— “寸土”生“寸金”

走进蚌山智慧产业园，安徽海勤科技有限公司生产正忙、干劲十足，生产线上的繁忙景象让人暖意升腾。

12月19日，蚌山科技创新产业园，安徽海勤科技有限公司项目建设正酣，占地约65.6亩。

蚌山科技创新产业园地理位置优越，由于工业用地资源稀缺，企业要想在这里拿到一块合适的土地，并非易事。

安徽海勤科技有限公司项目能顺利开工建设，离不开A类企业的“金牌效应”——按照《蚌山区工业企业亩均效益评价实施办法（2.0版）》，政府优先保障A类企业项目建设用地需求，增资扩产，支持骨干企业做大做强。

为何要对企业进行分级评价、分类管理？

原来，和很多地方一样，身为老工业基地的蚌埠也曾遭遇“发展的烦恼”：明明投入了足够的工业土地和产业资金，用于支持企业发展，实际成效却没有达到预期。

“坚持绩效优先、高质量发展原则，对企业发展绩效作出综合评价。”蚌山区科技经信局局长梁魁说，该区修订完善亩均效益评价办法，将新增综合税收、综合营业收入、研发经费投入强度、全员劳动生产率作为主要指标纳入评价范围。

以“亩均效益”改革为指挥棒，蚌山区开展的亩均绩效评价体系，激活一池春水。

“蚌山区在目前可供出让的工业用地存量不足100亩的情况下，还优先保障海勤显示谷项目用地65.6亩，非常感谢政府的大力支持。”安徽海勤科技有限公司总经理刘新介绍，该项目总投资5亿元，今年开工建设。

同样一亩地，“收成”翻番的背后，折射的是发展理念之变。

“完善差别化政策，细化实化激励举措，引导企业树立‘亩均论英雄’的发展理念。”市经信局经济运行局局长黄海高介绍，我市健全完善差别化政策体系，制定评价结果和资源要素配置挂钩长效机制，持续推进财政、用能、金融、人才等差别化政策落实。

具体说来，比如：按照价格管理权限对D档企业制定当地具体差别化用水、用气、用电政策；依法推动土地要素差别化、市场化配置，对工业项目用地进行分档管理、分类服务，强化A、B、C三档企业土地要素保障；在人才职称申报对A、B档企业予以政策倾斜，开设职称评审“绿色通道”，向专业技术人才数量多、具有自主评审意愿和评审能力的亩均效益A、B档企业下放职称评审权限；在申报皖美品牌示范企业、政府质量奖评审工作、标准帮扶等方面，对亩均效益A、B档企业予以政策倾斜……在这种发展新导向下，引导落后产能有序退出，为先进产能腾挪空间。其实质是以最小的资源环境代价，争取最大的效益产出，让有限的土地空间创造出更大价值。

“海勤科技生产经营状况良好，产销两旺， 对企业未来发展充满信心。”刘新说，在市、区两级政府的大力支持下，海勤科技新研发的交互式智能显示核心控制板投入市场，在电子消费市场低迷下，每月产能稳定在4500-5000万元，今年前11月累计产值超5亿元。海勤显示谷项目建成全面投产后，预计年产值超10亿元、税收2000万元以上。

记者从市经信局获悉，全市740户参评企业2022年实现亩均税收13.8万元/亩，亩均营业收入292.3万元/亩，增幅均超30%。

“‘亩均论英雄’改革是地方治理的重大创新实践，有助于推动区域转变发展方式，促进企业质效双升。”市政协委员、十四届市政协智库专家陈炜说，随着经济发展，有些企业出现停产倒闭，从而造成低效闲置土地的产生。经过政府的努力，通过政策扶持、资产转让、二次招商等方式，盘活资源、促进转型，这也是蚌埠市践行生态、绿色发展的生动实践。实践中，何以更加科学地论“英雄”、识“英雄”？更好地为“英雄”领跑保驾护航、同时为产能效益相对低且有发展意愿的企业提供引领、帮扶，扩大“英雄”队伍……这些都考验着为政者的智慧。

“政策好，服务更精准、贴心。”安徽帝晶光电科技有限公司副总经理赵颖说，在禹会区政府的大力支持下，企业全面落实“亩均论英雄”改革理念，以数字化转型为引擎，优化生产工艺和设备布局，降低能耗，合理确定设备选型，降低电能消耗。

在金融支持“亩均论英雄”改革方面，当地政府也做出了积极探索。根据《关于大力支持禹会区小微企业发展推选“白名单”企业的意见（试行）》的通知，政府通过“政银担”合作机制，为帝晶光电等A档企业提供金融支持，推出“园区贷”“科技贷”等信贷产品。“这些举措为企业解决了资金链的压力，为企业发展注入了新的活力。”赵颖如是说。

据禹会区科技经济和信息化局局长李成龙介绍，禹会区“数字赋能，制造变‘智造’” 案例，主要介绍了禹会区引导帝晶光电使用自动化智能化技术，推荐数字化诊断服务平台进驻企业，并积极搭建政银担新机制赋能帝晶光电数字化转型的系列举措。通过数字赋能和显示模组生产基地项目的改造建设，帝晶光电的生产制造水平和产品质量达到了行业领先水平，成为禹会区新型显示产业的龙头企业，并与全市产业链上下游形成合作配套及协同创新，促进了新型显示等产业集聚发展。

省“亩均论英雄”改革全面启动后，我市高度重视，高标推动、高效落实。多部门联合印发相关文件，从亩均税收、亩均营业收入、单位能耗营业收入等方面对全市工业企业实施综合评价，深入推动“亩均论英雄”改革工作，引导工业企业树立“亩均论英雄”发展理念，依法推动资源要素差别化、市场化配置，实现亩均效益最大化。

特别是今年以来，我市持续深入推进“亩均论英雄”改革，按照省指导、市主导、县主体，省市县三级联动的要求，采用“科学化评价+差别化配置+多元化激励+精准化服务”等举措，进一步突出顶层设计、试点示范、创新引领，不断夯实产业发展基础，优化资源要素配置，更加有力推动制造业高质量发展。

市经信局有关负责人说，我市将进一步树立以提高“亩均效益”为目标的转型升级意识，建立完善“亩均论英雄”正向激励、反向倒逼机制，多点发力，促进全市工业经济发展提质增效，为加快打造“三地一区”两中心、建设现代化幸福蚌埠贡献力量。