《涂山—白乳泉风景名胜区总体规划（2021-2035年）》文字解读

2025年6月17日，安徽省人民政府正式批复《涂山—白乳泉风景名胜区总体规划（2021-2035年）》（以下简称《总体规划》），禹会区人民政府于2025年6月27日在官网发布《总体规划》，为涂山—白乳泉风景名胜区的资源保护、开发利用和管理提供了重要依据。

一、《总体规划》的出台背景

涂山—白乳泉风景名胜区于1987年被省人民政府批准为省级风景名胜区。在一系列内外环境变革的背景下，“99总规”已经不适应当前涂山—白乳泉风景名胜区进一步发展和提升的需求。为加强保护，有效指导风景名胜区的建设和利用，促进其可持续发展，根据《风景名胜区条例》及相关法律、法规、标准等规定，结合实际情况，编制《涂山—白乳泉风景名胜区总体规划（2021-2035年）》。

二、风景名胜区范围

规划涂山—白乳泉风景名胜区总面积62.51km2，地理坐标北纬32°49'23"—32°58'9"，东经117°10'17"—117°16'45"。核心景区包含涂山、黑虎山、荆山的主要游览区以及生态重要性较高的区域，面积8.92km2，占风景名胜区总面积的14.27%。

三、风景名胜区性质

以大禹文化、荆山山峡、湖泊湿地为特色，以家国情怀为主题，以风景游赏、文化揽胜、休闲游憩、水利科普、科学研究等为主要功能的城市型省级风景名胜区。

四、规划期限

本次规划期限为：2021年至2035年。其中，近期为2021年至2027年，远期为2028年至2035年。

五、规划目标

充分保护涂山—白乳泉风景名胜区的人文资源、自然景观资源和生态环境，真实完整地体现人文与自然景观的有机融合；在环境容量允许的前提下，结合涂山—白乳泉风景名胜区的自身发展特点，统筹区域整体发展格局，适度、有序地开展景观游览、文化体验、城市休闲、科普教育、康养运动等旅游活动，满足人民日益增长的美好生活需要；以生态环境保护和景区品质提升为首要前提，强化涂山—白乳泉风景名胜区的人文特色及城市山林的生态功能，进一步协调风景名胜区与城市关系；在规划实施的过程中，全面提升风景名胜区保护水平、管理水平和旅游服务设施水平，实现涂山—白乳泉风景名胜事业的稳定、健康、可持续发展；建设环境优良、功能健全、游赏舒适，在省内、国内具有一定影响力的风景名胜区。

六、资源分级保护

划分为一级、二级、三级保护区三个层次，实施分级控制保护，并对一、二级保护区实施重点保护控制。

一级保护区包括涂山景区内的核心景区以现状森林防火通道为主要边界的涂山山体，包含禹王宫及其周边重要景源（启母石、台桑、圣泉、灵泉、启母涧等）所在的涂山主峰、四门山及白鹭栖息地、狮山、绿梅岭等，不包括村庄建设用地；黑虎山景区内的核心景区以现状森林防火通道为主要边界的黑虎山山体，包含石巷水库及其周围山体；荆山景区内的核心景区北至荆山北麓，西至荆山公墓边界北侧山脊线上的山体游览道，南至荆山南麓山脊线，东至大圣寺、古榴园、卞和洞等景源东侧的东麓山体边界。

二级保护区包括涂山景区除核心景区、旅游服务设施、发展控制区和军事用地以外的部分；黑虎山景区除核心景区、旅游服务设施和发展控制区以外的部分；蚌埠闸景区的水面部分；荆山景区除核心景区、发展控制区以外的部分；天河景区的水面部分。

三级保护区为风景区范围内一级保护区、二级保护区以外的区域。

七、景区规划

1.涂山景区

面积12.97km²，是以大禹文化、淮河景观为特征，以“大禹圣地，登高怀古”为主题，以朝圣大禹、山岳游览、民俗体验为主要功能的风景游赏和休闲胜地，是全面展现大禹文化景观的核心区域。主要景群为涂山入口景群、禹王宫景群、女娇部落景群、小涂山景群、四门山景群。

2.荆山景区

面积3.39km²，是以夏启文化、古石榴群落、山泉景观为特征，以“探幽山林、访古夏启”为主题，以风景游赏、探幽访古、文化体验为主要功能的景区，是全面展现大禹文化景观的重要区域。主要景群为白乳泉景群、卞和洞景群、启王宫景群。

3.黑虎山景区

面积8.29km²，是以山林、水库为景观特征，以“山林运动、自然教育”为主题，以户外拓展、山林休闲、国防教育为主要功能的景区。包括石巷水库景群和国防教育基地景群。

4.蚌埠闸景区

面积3.03km²，是以淮河湿地、水利枢纽为景观特征，以“水利科普、生态休闲”为主题，以水利科普教育、湿地观光休闲为主要功能的景区。

5.天河景区

面积34.83km²，是延续涂山大禹文化主线，以“夏禹功绩，天河湿地”为主题，以新石器时代文化、花鼓灯民俗文化，天河湿地、田园风光为特色，以休闲观光、考古研究、文化体验为主要功能的景区。是全面展现大禹文化景观的重要区域。包括花博园景群、农耕文化景群、禹会村景群、水乡泽国景群、天河湿地景群。

八、旅游服务设施规划

规划设置旅游城级服务基地2处（蚌埠市区、怀远县城）、旅游镇级服务基地1处（马城镇镇区）、旅游村级服务基地2处（涂山园艺场旅游村、花博园旅游村）、旅游点级服务基地12处（涂山入口旅游点、冯嘴村旅游点、女娇部落旅游点、下洪村旅游点、杜郢村旅游点、涂山村旅游点、国防教育基地旅游点、石巷村旅游点、宗洼村旅游点、枣林村旅游点、禹会村旅游点、荆山东入口旅游点）、服务部级服务基地23处。

九、保障措施和下一步计划

根据《总体规划》，下一步主要做好景区详细规划工作，为景区优化利用做好准备，同时做好风景名胜区核心景区勘界定标，设置各类指示、警示牌工作，建立健全各种保护制度与措施。积极关注风景名胜区类保护和建设的政策信息，提前做好项目可研报告编制工作，纳入项目库，积极争取各类项目资金用于保护和建设涂山-白乳泉风景名胜区。

1.深化规划，分期实施

风景名胜区范围内的各项建设的具体实施必须以总体规划为依据，做好详细规划和施工设计，真正将总体规划深化和落实。有关具体项目与内容，在基本原则不变的情况下可以因情势变化作相应调整。总体规划批复后应制定管理实施细则，落实人员和责任。

2.加强宣传工作

加强对风景名胜区内及周边居民的宣传工作，宣传风景名胜区的环境、社会和经济价值，宣传总体规划的主要内容，使群众能自觉地保护风景名胜区的资源和关心风景名胜区的建设，主动协助风景名胜区的建设和发展。

十、规划咨询渠道

咨询机关:涂山风景区管理委员会

联系人:陈啸

联系方式:0552-3286015

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